创造就业机会：钢材回收行业创造了大量就业机会，从收集和运输到加工和再利用。

钢材回收是一个蓬勃发展的行业，为世界各地创造了大量就业机会。从收集和运输到加工和再利用，钢材回收的各个阶段都需要熟练的工人。

收集和运输

钢材回收的第一步是收集废金属。废金属收集者从住宅、企业和工业场所收集废旧钢材。他们可能有自己的货车或与回收公司合作。一些收集者专门收集特定的钢材类型，而另一些收集者则接受各种类型的钢材。

一旦收集到废金属，就需要将其运输到回收厂。运输通常由卡车或火车完成。大型回收厂通常拥有自己的物流团队，而较小的回收厂则会与第三方运输公司合作。

加工

在回收厂，废金属经过各种加工程序，使其可以再利用。这些过程包括：

• 分拣：将不同类型的钢材分拣到不同的类别。
• 破碎：将废金属破碎成较小的碎片。
• 切碎：将较小的碎片切碎成更小的碎片。
• 熔化：将碎片熔化成液态钢。

加工过的钢材可以出售给钢铁厂，在那里它被用于制造新产品。钢铁厂使用回收钢材生产新钢材，这是一个节能和环保的过程。

再利用

回收钢材可以用于制造各种新产品，包括：

• 汽车零部件
• 建筑材料
• 家用电器
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商贸活县基本状况调研报告

商贸活县基本状况调研报告

商贸工作是我县国民经济的重要产业，商贸流通业的发展，保障了社会供给，促进了农业生产，方便了人民群众生活，拉动了经济增长，在连接城市和农村、工业和农业、生产和消费中发挥着重要的桥梁和纽带作用。本人结合学习实践科学发展观活动，就如何科学发展我县商贸工作进行调研，通过深入开展调查研究、广泛征求群众意见建议、深入店铺、实地察看、分析数据等形式，收集到了商贸流通的基础资料，掌握了商贸工作的基本现状，通过分析整理，现将调研情况报告如下：

一、商贸流通业基本情况

（一）现状

我县商贸流通产业发展到今天已拥有(包括各类门店在内)各种商业网点1962个，综合集贸市场22个，营业面积约平方米，商贸流通从业人员约4000人，年社会消费品零售总额约万元，随着商贸流通业的发展，不但为人民群众购物消费提供了好的环境，而且也成为我县税收的重要来源和解决就业的主要渠道。 最近几年，县中心城区商贸流通业得到了较快发展，中心城区现有商业网点1013个，营业面积约.6平方米、从业人员1500多人，现有综合大型超市3家，连锁经营店160多个，共有酒店宾馆25家，建设并投入运营的综合商业街3条、综合批发市场1家、集贸市场2个，生猪定点屠宰场1个。 这些消费购物场所的建成进一步改善了广大群众的消费条件，提高了消费水平。

（二）发展情况

近年来，我县流通业的建设规模、发展速度、流通主体、流通方式都发生了较大变化。 在扩大内需方针的指导下，规范和发展并重，使全县商品流通市场环境有了很大改善，商品市场体系基本建立，流通体制改革不断深化，流通领域结构明显优化，商贸经济进入一个新的发展阶段。

1、商贸流通业的地位日益增强。 近年来，我县的流通业水平得到较大提高，社会消费品零售总额由2001年的万元增加到20xx年万元，增加了万元，增长113%。 其中：批发零售贸易业完成万元，同比增长32.5%；住宿、餐饮业完成3450万元，同比增长41.2%；其他行业完成万元，同比增加26.3%。 从消费地域构成看，县以上占49%，县以下占51%。 同样，2001年全县从事商业的就业人员约2457人，到20xx年末从事商业的就业人员增加到4000人，比2001净增1543人。 商贸流通规模不断扩大，社会消费品零售总额稳步增长，保证了人们的购买需求，扩大了就业，拉动了生产、促进了社会经济发展，维护了社会稳定。

2、商品流通市场体系建设明显加快。 随着商品流通市场化进程的不断推进，我县商品流通领域的市场化步伐不断加快。 目前，xx县商贸流通在工商登记注册的企业1910户，其中私营企业33户、个体经营企业1877户，全县绝大部分消费品、农副产品、生产资料价格由市场供求决定，市场机制配置资源的基础性作用得到进一步发挥。 全县已初步形成了以批发市场为主导、零售市场为主体的多层次、多类别的商品市场体系；形成了遍布城镇、辐射农村的流通网络和商业网点，为商品流通提供了重要载体和流通渠道；形成了多种经济成份并存，平等竞争、共同发展的格局。

3、商品流通现代化水平不断提高。 近年来，我县“引进来，走出去”战略的实施，促进流通领域引入先进的竞争机制，带来先进的销售理念和管理技能，有效推动了我县流通现代化建设。 我县连锁经营开始起步并有所发展，百货、副食品、农资、家电、餐饮、药品、通讯等行业都有了连锁经营，使中小型综合超市、专卖店等进入xx，转变了人们的消费观，提高了群众的消费水平。

4、流通市场管理日趋规范。 一是加强市场运行监控。 目前，我县进一步加强了重要商品供求和节日市场供求管理，重视疫情发生期间和节日期间的市场调节；对重要商品进行重点监测，积极宣传贯彻修订后的《生猪屠宰管理条例》，根据我县实际，制定了《xx县贯彻〈生猪屠宰管理条例〉加强生猪屠宰管理的实施方案》，加大了对各屠宰场的监控和生猪产品的检验检疫，严防有问题生猪产品上市。 二是规范乡村两级经营模式，积极开展“万村千乡市场工程”。 20xx年我县被选作全国“万村千乡市场工程”的试点县，当年建设110个农家店，得到省州顺利验收，并在我县召开全州“万村千乡市场工程”表彰大会，对我县实施“万村千乡市场工程”起到了较好的推进作用，目前全县建设农家店174个，配送中心1个，共兑补资金166.265万元。 “农家店”的建设，给群众提供了更加便捷的服务。

5、市场建设有较大发展。 随着改革的深入，经济的发展，社会的繁荣，市场体系建设不断完善，市场基础建设得到较快发展。 目前全县建有综合集贸市场22个，其中：县级1个，乡级6个，村级15个，年交易额达多万元，为全县18万多人民群众衣食住行、对内外贸易、经济的发展起着任何产业不可替代的作用。

6、执法工作不断推进。 近年来，商务局重视执法人员培训，有效提高了执法人员素质。 执法人员做到持证上岗，依法行政，进一步规范了市场的经营行为。

7、流通管理体制进一步理顺。 20xx年，我县通过合并成立了内外贸一体化的管理机构——商务局，从组织机构、职能配置、管理方式等方面加快整合进程，紧紧围绕全县经济工作中心，不断完善和加强对市场的宏观指导，深入开展整顿和规范市场经济秩序，积极推进市场建设和流通现代化建设，加强对重要商品和特殊行业的监督管理，保证市场供应，满足消费需求，各项工作都保持了良好的发展势头，有力地促进了全县国民经济持续、快速、健康发展。

二、存在的困难和问题

我县商贸业在实现平稳快速发展的同时，也存在着一些不容忽视的问题。

（一）商贸流通水平层次较低。 商贸经营点弱、小、散，大部分市场还处在摊位经营的初级流通形态，规模化、组织化程度不高，限制了我们与外界的接洽及xx走入世界大市场。

（二）市场建设投入不足，交易载体缺乏，流通网络不畅。 无论是辐射四方的综合交易市场还是分散各地的集中交易场所和专业市场都较为缺乏，尤其乡村一级，没有规格的市场，存在布局盲目性，建设资金短缺，大部分市场形成有市无场。 有的市场在建设中贪大求洋、求新，重复建设，结果有场无市，效益低下，导致国家资源财产的严重浪费。 我县普遍存在经营点少、建设简陋、容量不足、档次偏低、服务功能差等问题，导致商品双向流通渠道不畅，百姓多处在一方有货无处销售，另一方有钱无处买货的尴尬局面。 随着“万村千乡市场工程”的实施，虽然为百姓带来了极大的便利，但目前覆盖面狭窄，不能满足农民生产生活消费需求。

（三）缺乏品牌意识，缺乏龙头企业带动。 当前我县的农副产品属粗放型经营，基本处于原材料加工的初级阶段，缺乏精深加工和规模化生产，由于品牌意识的缺乏及没有龙头企业带动扶持发展，虽然泡核桃、泡大蒜、黄焖鸡、腊鹅等农副产品都独具特色、风格，倍受外界欢迎，但仅发展了一些作坊式生产，未能形成自己的品牌、规模，至今还是无法走活，无力与开放条件下的现代商贸企业抗争。

（四）资源整合率低。 由于生产经营销售方式单一，旅游业带动发展效果不明显，区位资源优势发挥不够等原因，不能很好将现有的人力、物力、资金、技术等进行整合，没有实现资源整合效益最大化。

（五）缺乏信息平台。 网络、媒体等交流平台的缺乏，使我们既不能充分了解外界的需求，也没有充分利用自身的优势，一定程度上造成xx与外界的隔离，限制了商贸业因时因势发展。

（六）资金流失，商贸流转困难。 近年来，金融部门对商贸流通业的支持力度越来越小，并且出现贷款周转资金流失，形成了需支援的欠发达地区资金流向发达地区的金融现象，xx流通业的资本投入多为自发、自然投入的社会零散资本，造成xx商贸流动资金短缺，经营困难。

三、下步工作的对策和措施

为加快我县流通业发展，充分发挥其对国民经济发展的促进、引导和带动作用，结合我县实际，提出以下对策和措施：

（一）政府要加强对商贸流通工作的领导。 市场经济由卖方市场转向买方市场后，流通产业在引导消费、促进生产、引导投资、促进产业结构调整中发挥着重要作用，是社会再生产的重要环节。 政府要把这项工作摆到重要议事日程，要确定项目，制定目标措施，确定专人抓落实，并将此项工作列入县乡两级政府工作的主要目标。

（二）加大资金投入，加快市场建设。 市场是商贸流通的重要载体，是商品经济活动的中心和推动器，是经济文化科技信息的集散地和现代文明从城市向农村传播的中转站，是党和政府政策、路线、法规的宣传阵地，各类市场的建设对县域经济发展起到了较好的带动和引导作用。 只有流通基础设施建设好了，流通渠道通畅了，商贸才能繁盛，经济社会才能发展。 一方面，政府应从政策和资金两个方面予以必要投入，结合小城镇化建设，将商贸流通交易区建设列入预算，通过公共投入等方式给予扶持。 另一方面，充分利用我县的招商引资优惠政策，策划、包装一批高质量的流通基础设施建设项目，对外招商，引入各种社会力量参与建设。 具体做好9项工作：

1、加强县城综合集贸市场扩建、钢材市场、建材市场、停车场四场建设。 要按县委政府的.安排加大力度抓好落实，综合集贸市场在改扩建中要紧密结合实际，分区块建设。 市场服务中心要加强内部管理，提高服务质量，切实发挥市场的多功能作用。 建材市场和停车场是城市发展的重要功能区，根据发展需要，县委政府将建材分为钢材和普通建材两类，钢材市场建设规模用地15亩，建材市场建设用地41亩。 “三场”建设要加快步伐，结合招商引资工作引进实力较强，对市场建设经营有经验、信誉较好的商家来开发，切实把“三场”建设成为服务、环境、效益一流的市场，做到政府、商家双赢，群众得实惠，切实推进xx经济的发展。

2、切实加强成品油市场的协调工作。 成品油供应是流通工作的重点，是确保工业正常运营的核心元素，全县成品油供应工作经多年的努力，已有较好的市场基础，但还有许多问题需进一步完善。 一是加大多渠道进油力度，加大进油量搞活流通；二是随着城市建设和市场发展的需要调整布局不合理的油站；三是强化管理，提高服务水平；四是加快对旧站新建改造，力争按国际标准建设成综合服务型站点。

3、加强屠宰市场的建设。 生猪屠宰是事关社会稳定，保障人民群众身体健康的民心工程，要采用多渠道、多形式加大对《生猪屠宰管理条例》的宣传，使广大人民群众了解实施生猪屠宰工作的目的意义。 要加强对乡、村两级屠宰场的建设，按各级要求尽快在乡级启动生猪定点屠宰工作，要加大力度对各种人才的培训。 严格把好每个关卡，确保上市肉品合格，保障群众吃上放心肉。

4、云南曲硐泡核桃交易市场建设。 随着“把xx建设成为中国西部最大的特色林产业发展基地县”目标的确立和集体林权制度改革工作的顺利推进，我县泡核桃种植面积不断扩大，泡核桃加工交易量不断增加，从事泡核桃交易的人也在不断增多，进一步显现了泡核桃产业在我县的支撑带动作用。 目前，曲硐已成为省内外知名的泡核桃交易集散地，与上海、福建、广州等地有稳固的购销网络，但现在基本以露天交易和农户家中交易为主，鉴于此，为满足需要，适应发展，我县要充分利用好曲硐集散地的原有知名度和建构的关系网，在曲硐建设一个集泡核桃加工、交易、仓储、信息网络为一体的综合交易市场，进一步将大理、保山、怒江、临沧的核桃聚集于我县，提升加工、营销的规模化、现代化。

5、加紧xx物流园区建设。 利用xx较好的交通运输优势、产品优势和多年来丰富的贸易经验，培育一个以xx为中心，辐射四方的贸易集散中心，形成贸易主导力量，为xx利用外界的资源提供条件，推动xx商贸发展。

6、加快再生资源市场建设。 再生资源回收利用市场建设是整个市场网络体系建设中一个重要组成部分，为促进资源的循环利用，有效解决脏、乱、差，实现资源的有效配置，堵塞税收流失漏洞，消除目前再生资源行业中存在的无序竞争状态，实现政府对资源和市场的真正有效管理，发展循环经济，提倡环保节能。 我县拟在工业园区建设一个“县再生资源专业市场”，建设规模50亩以上，总投资5000万元，功能布局为回收、中转、集散、加工等回收过程中再生资源停留的各类场所。 再生资源专业市场建设后，能有效的推动县城的基础设施建设，促进地方经济的发展。

7、加快木材交易市场的建设。 我县山宽地广、人户稀少，有着较大的林地面积和林木蓄积量，一方面可利用广阔的低价林地种植珍贵树种进行交易，一方面在现有林木的更新改造中进行交易。 我县接壤的云龙、漾濞、保山都有着较丰富的林木资源，加之我县有较强的交通运输区位优势，对周边的林木进行集散有较好的条件。 木材交易市场的建成，能有效的拉动经济发展，增加财政收入，为林浆纸一体化建设打基础。

8、加快各乡镇集贸市场建设。 尤其要加大对山区的投入，解决当前农村商品双向流通渠道不畅的问题。

9、结合乡镇区位优势，以博南为中心，杉阳、水泄、龙街三个乡镇为次中心建设四个辐射周边区域的物流交易区，逐步形成商业布局较合理、服务功能较齐备、服务质量和管理水平较高的市场体系。

（三）抢抓机遇，围绕目标，为商贸流通搭建良好平台。 围绕“把xx建设成为云南通往南亚东南亚国际大通道上的特色农林产品集散地”的战略目标，抢抓大瑞铁路过境、客货运输场站布点以及集体林权制度改革等机遇，利用好我县矿产、农、林、牧、旅游资源优势和区位，以及物流配送的优势，积极发展壮大农林业，并通过大理州物流业发展规划及建设，将xx作为大理州物流业发展的一个重要结点，建设成为全国最大的优质泡核桃基地县，连接大理、保山、怒江三州市特色农产品集散中心，提高xx县商贸流通业的水平、规模和层次，加快xx商贸活县的步伐，带动全县经济社会快速发展。 同时，也将极大地促进以xx为中心的大理州西部地区区域经济的进一步发展。 有效利用商务部创办的《新农村商报》和“新农村商网”，推动商务信息下乡，引导、培育农村消费和商品流通，及时为各民间协会（蔬菜协会、水果协会）、种养大户、农村经纪人在网站发布购销供求信息。

（四）理顺和强化流通管理职能。 从调整流通结构、规范市场竞争行为、保护消费者合法权益等方面对县内市场尤其规模大的经营点进行进一步规范，加快流通行业建设。 改善相关部门的管理体制，严格执行好职责的同时，要灵活合理开展工作，创造良好的市场环境，构建新型流通管理体制。

（五）树立品牌意识，争取企业带动，逐步实现规模化、集约化生产。 立足xx区位资源优势，将工业富县与商贸活县有机结合，以烤烟、核桃、矿冶、畜牧四大支柱产业为主导，加大优势农产品深加工这一经济增长点培植力度，抓好农林产品精深加工。 具体要走好产品加工-企业建立-对外接洽的路子，努力构建以林浆纸、红豆杉、核桃、蚕桑、亚麻、肉产品加工为重点的优势农产品加工业体系，积极争取龙头企业的带动，树立品牌，实现我县各种农副产品生产经营层次的提升，加快商贸活县的步伐。

（六）创新方式，走活流通。 就目前我县的流通方式而言，基本处于就地取材，小范围流通，但立足长远，我们必须探索经营、销售的新路子、新方法，使生产经营流通在质和量两方面寻找新的突破口。 不能仅将眼光局限在泡核桃等看得到的本地产品上，也不能将贸易区域局限在漾濞等附近县，要放远眼光，壮大胆识，加快各种物流区建设，利用区位优势做好商品集散，一方面积极做好本地与外界的商品流通，另一方面要学会“无中生有”，创造条件，创新方式，积极发展“两头在外”的经营流通，借别人的资源谋自己的发展。

（七）要积极开拓潜力巨大的农村市场。 加快“万村千乡市场工程”标准农家店建设步伐，在农村逐步推行连锁经营，用现代物流方式改造农村商业网点，构建以城区店为龙头，乡镇店为骨干，村级店为基础的农村流通网络，满足农民生产生活需求，改善农村消费环境，促进农业产业化发展。 一方面，在城乡之间实现合理的资源配置，通过农村流通体系的改革、重组，促进农民增收和市场繁荣；另一方面，适应当前经济形势的重大变化，统筹城乡市场体系建设，通过农村市场建设和流通来拉动生产，引导消费。

（八）加大招商引资力度，形成招商和内贸互动并进。 通过招商引资工作，引进资金和各类先进技术人才，加大人流、物流，促成人力、物力、资金、技术的高度整合，提高整合资源的利用率。 另外，通过积极推进旅游业的发展，带动各种文化、经济发展，形成统一系统，形成招商与内贸相互推动相互发展的局面。

（九）发展外贸业。 外贸业发展的程度是区域经济发展的标志，一个地区没有出口产品，说明经济发展比较落后，层次低。 发展外贸业是为了引进经济建设需要的资金、技术、原材料和管理经验，来发展产业，创造更多的就业机会，增加税收和外汇收入，带动产业发展，提升产业结构。 我县要将泡核桃、松茸、黄焖鸡、腊鹅、泡大蒜等具有较强竞争力的独具特色的农副产品进行包装打造，出口，通过商品、技术、服务及其他资源的国际间流动和交换，使我县经济发展与国际经济联系起来，拉动县域经济的大发展，力争尽快实现外汇零的突破。 发展外贸不是调剂余缺，主要是为了出口创汇，拉动经济增长，增加财政收入，扩大社会就业，从长远意义讲是全面建设小康社会的重要途径。

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静脉产业的产业经验

完备的立法和严格的执法是根本保障。 德日在发展静脉产业，构建循环型社会方面的立法都处在世界的顶级行列。 其中又以日本的立法更具有规划性，采取了基本法统率综合法和专门法的模式，其基本法律体系分为三个层次：首先是基本法层面，包括《环境基本法》和《循环型社会形成推进基本法》；第二是综合法层面，包括《固体废弃物处理和公共清洁法》和《资源有效利用促进法》；第三是各种专项法层面，如《容器包装分类回收及再生利用促进法》、《特定家用电器再生利用法》等。 德国的相关立法体系包括宪法、普通专项法律、条例和指南四个层次。 1996年《循环经济与废物法》生效，成为德国建设循环型社会的总纲性专项法律J，是静脉产业法律体系的核心，其强调生产者的责任和意识，要其生产者对其产品的整个生命周期负责，规定废弃物的管理原则是：避免产生—循环使用一最终处置。 在这一法律框架下，不同的行业有不同的循环经济法规，如《饮料包装押金规定》、《废旧汽车处理规定》、《废旧电池处理规定》、《废木料处理办法》等。 在德国，静脉产业已经成为一个重要的产业，每年就有约410亿欧元的营业额，并可创造20多万个就业机会[6]，在日本也是一样，2000年仅回收和再资源化事业一项的产值就高达21兆日元，创造了57万个就业机会。 这方面日本做得最具影响，通过政府的绿色采购来启动和引导市场需求。 2001年4月，随着《绿色采购法》的实施，日本国家机关和地方政府等单位就承担了优先购买环境友好型产品的义务。 该发案规定所有中央政府所属机构都必须制定和实施年度绿色采购计划，并向环境部长提供报告，地方政府也要尽可能制定和实施年度绿色采购计划，这不仅促使了环境产业产品在政府购买中的占据主导地位，对公众的绿色消费意识也起到了示范作用，为静脉产业创造了巨大的市场需求。 2005年底日本已有83%的公共和私人组织实施了绿色采购。 1979年德国开始推行环境标志制度，规定政府机构优先采购带有环境标志的产品，1994年通过的循环经济法中做了原则规定，要求政府采购和使用环境友好型产品和服务。 自日德实施政府绿色采购以来，世界各国纷纷响应，政府绿色采购迅速发展，至2005年底，已有50多个国家实施绿色采购。 党的十六届五中全会明确提出“大力发展循环经济，完善再生资源回收利用体系”的要求。 然而中国当前缺乏关于再生资源管理的基本法规，再生资源回收利用业的发展在实际操作中表现为缺乏执法管理的依据，这就使得中国的再生资源回收利用体系相对比较落后，造成了大量的再生资源得不到有效回收利用，加大了中国的资源损耗和环境治理难度。 2006年9月刚实施的《静脉产业类生态工业园区标准(试行)》(HJ/T275—2006)标志着中国静脉产业作为一门独立产业的真正发展，但可以看出中国各方面的配套制度都不完善，关于静脉产业体系的研究在中国还刚刚起步。 在中国，垃圾回收工作一直被认为是“下等”工作，叫他们是“收破烂儿的”。 从事这项工作的一般全是农民和社会底层人员，而废品收购厂也被排斥在城市的城乡接合部，全是一些没有正规经营的“黑窝点”，不仅没有能力把废品进行分类回收，还造成了垃圾的二次污染。 德国于1996年通过了世界第一部全国性的《循环经济和废物管理法》；2000年，欧盟、北美、日本和澳大利亚的主要物资总消耗中，再生资源已经占有相当高的比例：玻璃26%、橡胶28%、纸张35%、钢45%、塑料50%。 2003年，美国城镇产生的废弃物为5.5亿吨，回收利用率达到40%。 在各种废弃物回收利用率中，纸张为42%，软饮料塑料瓶为40%，铁制包装为57%。 而我国再生资源的利用却少得可怜。 在美国，2004年静脉产业（垃圾产业）创造了2360亿美元的毛利润，这相当于去年全美汽车工业产值，而且提供了几十万个就业机会。 垃圾产业就是垃圾的产业化，其实就是一种循环利用的经济理念，又被称为“静脉经济”和第四产业。 昨天，在北京市工业工作会上，中国工程院院士左铁镛提出循环经济是未来中国最有发展潜力的行业。 左铁镛说，在过去20多年里，中国经济的持续高速增长创造了令世界瞩目的奇迹，但也付出了高昂的代价。 据中科院测算，2003年中国消耗了全球31%、30%、27%和40%的原煤、铁矿石、钢材、水泥，创造出的GDP却不足全球的4%。 这种浪费型发展模式使煤、电、油、运“荒”声一片。 2004年，国家进一步加强宏观调控，但资源瓶颈问题依然突出。 “宏观调控的基础还不巩固，固定资产投资的规模极有可能反弹，煤、电、油、运依然紧张。 1、2月份，电力增长12%，但是却有25个省、直辖市、自治区发生拉闸限电现象。 ”走循环经济的发展道路，提倡再循环、再利用的循环经济势在必行。 循环经济是把生态学规律引入到工业生产中来，是以资源的高效利用和循环利用为核心。 其实质是以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价实现最大的发展效益；是实现从末端治理转向源头污染控制，从工业化以来的传统经济转向可持续发展的经济增长方式，从单纯的科技管理转向经济—社会—自然复合生态系统，从多部门分兵治理转向国家统一部署，从根本上缓解日益尖锐的资源约束矛盾和突出的环境压力。 左铁镛指出循环经济在我国可以用16个字来概括：领导重视，社会关注。 形势逼人，方兴未艾。 但是就目前的情形来看，我国在循环经济方面做的还不够，只是做了一些表面工作。 我国现在有56个国家级的工业园区，还没有一个真正意思上的生态工业园区，有些工业园多搞些绿化、多建几个污水处理池就标榜生态工业园，其实这个和生态工业园还有很大差距，生态工业园的核心在于“循环”就像新陈代谢一样，而这些工业园把重点还放在末端“治理”上。 实践证明，生产过程和消费过程都会导致大量垃圾的产生。 在聚集了大量人口和生产活动的城市，这种由发展而带来的环境极化效应尤其突出。 2005年，全国工业固体废物产生量为13.4亿吨，比上年增加12.0%；综合利用量为7.7亿吨，综合利用率为56.1%；排放量为1654.7万吨。 城市生活垃圾清运量为1.56亿吨，无害化处理率为51.7%，其中卫生填埋占绝对比例，为85.2%，堆肥和焚烧比例仅分别为4.3%和9.8%。 巨大的垃圾产生量和低下的利用率对资源环境构成了极大的威胁和挑战，成为制约我国社会经济发展的极大障碍。 一方面，垃圾严重污染土壤、水体和大气，对环境造成极大的污染和破坏；另一方面，垃圾堆存和处置不当，侵占大量土地，造成极大的资源浪费。 我国在经历20余年经济高速发展之后，发展正面临空前严峻的资源“瓶颈”制约。 垃圾中含有丰富的资源，将垃圾回收利用，充分开发利用垃圾这个“城市矿山”，生产再生资源，达到资源利用效率最大化，是解决我国经济发展和资源短缺之间矛盾的有效手段。 国家“十一五”规划进一步明确了落实节约资源和保护环境的基本国策，提出了建设资源节约型、环境友好型社会的战略目标，强调粉煤灰、煤矸石、冶金和化工废渣及尾矿等工业废物综合利用，建立生产者责任延伸制度，推进废纸、废旧金属、废旧轮胎和废弃电子产品等回收利用，加强生活垃圾和污泥资源化利用。 同时，“十一五”规划还确定在重点行业、领域、产业园区和城市开展循环经济示范企业和试点工程创建工作开展循环经济试点。 以“十一五”规划为契机，静脉产业作为循环经济发展的重点领域，也得到空前发展。

美国钢铁工业布局的变化及原因

美国钢铁工业的基本布局

美国国土面积较大、资源分布比较均匀，影响美国钢铁工业的区域分布因素主要有原料、运输、钢材消费等三个方面。

从美国钢铁工业发展历程看，其布局在钢铁工业发展初期遵循资源邻近型与市场邻近型两个原则，进入20世纪70年代后，市场邻近型成为布局的首要原则。

美国的长流程钢铁企业主要集中于五大湖地区。

该地区作为美国钢铁工业中心的有利条件是：靠近原料基地，能够与下游用钢行业形成紧密的产业链集群。

如苏必利尔湖沿岸的铁矿储量近80亿吨，约占美国全部储量的80％；在宾夕法尼亚州，有储量丰富的炼焦煤；在伊利湖附近，有石灰石矿。

此外，五大湖地区水陆交通便利，铁矿石可以通过水运直接抵达沿湖各厂，运费较低。

五大湖地区由此形成了匹兹堡、芝加哥、克利夫兰、底特律和布法罗五大钢铁基地，构成了美国钢铁工业的骨干力量。

同时，沿湖地区是机器制造、汽车和金属加工等行业的发达地区。

如美国钢都匹兹堡，既是钢铁工业生产较为集中的地区，同时也是重型机器制造、化学、原子能、电气器材、金属加工和运输机械等工业较为集中的地区，从而为钢铁工业与下游用钢行业之间形成产业链集群提供了便利的地理条件，为钢铁企业与钢材消费企业之间进行直接交易、物流直供提供了保障。

南部亚拉巴马州利用本地铁矿石和肯塔克的焦煤，建设了加兹登钢铁厂等工厂，形成了南部地区的钢铁工业中心。

二战期间，西部犹他州的杰尼瓦和加利福尼亚州的丰塔纳开始兴建钢铁厂，形成了西部钢铁工业中心。

由于美国钢铁工业生产的钢材有90％～95％用于满足国内消费，因此，美国内陆兴建的钢铁生产厂均与耗用钢材的工业地区邻近。

发展初期的企业重组与市场布局

19世纪80年代初，美国钢铁企业多是一些独立生产的小型企业，如有的企业只拥有把矿石熔为生铁的熔炉，有的企业只拥有旋转粉碎机和将生铁加工成铁棍或铁板的锻造设备，有的企业只是把铁棍和铁板加工成铁轨、铁片、铁钉、铁丝等。

这些小型钢铁企业受交通因素制约，都将自己产品的销售区域限定在一定范围之内，在这一范围内有着较为稳定的客户群体和流通渠道。

在这些各自独立的小型钢铁企业之间，中介机构购买一家的产品，再卖给另一家生产商，并从中获利，致使钢铁产品采购成本极高。

整合生产工序，去掉中间商加价的环节，建立全新的钢铁工业生产运行机制成为钢铁企业的必然选择。

同时，随着钢铁工业的发展，建设包括高炉、转炉、平炉和轧机在内的大型钢铁工厂，所需建设和运营资金已达到个别企业（或个体资本）无法独自承担的地步，从而推动了许多小型钢铁企业走向联合，用钢铁联合企业模式取代各立门户的小规模生产经营模式。

1890年，卡内基（Carnegie）公司通过兼并和吸收的方式，将与其有资本联系（股份）的几家碰到经营问题的钢铁企业组成了新型钢铁联合企业——卡内基钢铁公司，该公司资本总额达到3．2亿美元。

同年，斐德雷尔钢公司（Federal Steel Co． ，资本1亿美元）、国家钢管公司（Nationa1 Tube Co．，钢管产量占据美国总产量的70％）、国家钢公司（National Steel Co．，由8家独立钢铁厂组成）、美国镀锡板公司（American Tinplate Co．，由38个独立钢铁厂组成）、美国薄板公司（American Sheet Co．）、美国箍圈公司（American Hoop Co．）、美国钢及线材公司（American Steel and Wire Co．）等大型钢铁企业先后成立。

1901年，J·P·摩根对卡内基钢铁公司、斐德雷尔钢公司、国家钢管公司、美国镀锡板公司等大型钢铁企业进行重组，成立了美国钢铁公司，该公司资产达14亿美元，前后11年（1890年～1901年）里共有785家中小钢铁企业被最终重组到美国钢铁公司当中。

美国钢铁企业的重组首先是资本的重组，其次是实现单体工厂的规模经济。

受技术、设备条件的制约，18世纪末至20世纪初，单体工厂的最优规模是粗钢年产量20万～40万吨。

到了1935年，美国粗钢年产量规模超过40万吨的单体工厂才达到44个。

这意味着任何一个重组了几十个甚至上百个小型钢铁工厂、钢材生产规模上百万吨的钢铁企业集团，都不具备将这些被重组企业简单地整合成一个钢铁生产基地的技术、经济条件，这也决定了当时美国的任何一个上百万吨的钢铁企业都会拥有多个钢铁生产基地。

对那些被重组的上千个小型钢铁企业来讲，重组的结果如果只是就地关闭，那么这些企业的原有经营者及员工会有较为强烈的抵触情绪。

因此，美国小型钢铁企业联合组成一个大企业集团时，往往是在同一个区域内具有上下游工艺联系的企业整合为一个大型钢铁联合生产厂；对于一些只有钢材轧制能力的小企业来讲，重组并不是将其淘汰，而更多的是从整合市场资源的角度保持其原有的生产规模、巩固其原有的市场份额。

重组后的大型钢铁企业集团的最大收益：一是在某些钢材品种方面形成垄断；二是对小企业的市场资源进行整合，合理划定各自的销售区域，避免同业间的恶性竞争；三是具有上下游工艺关联性的个体企业整合为联合企业，各工艺环节实现协同生产，通过大幅度降低运营成本，扩展大企业集团的获利空间。

总的来看，美国钢铁企业在钢材销售方面采取以直销为主的销售模式，是与其特定的发展历程分不开的，是在市场经济条件下美国钢铁企业的必然选择。

20世纪70年代后美国钢铁业区域布局

1973年～1974年，美国的粗钢产量达到历史峰值，前10家大型钢铁联合企业的粗钢产量约占全国总产量的75％以上。

其中，粗钢年产量超过500万吨的公司有8家。

在10家钢铁公司中，除内陆钢公司一家企业只拥有一个钢铁联合工厂生产基地外，其它各大钢铁公司均由大小不同的钢铁生产厂组成，各个生产厂分布于全国各地。

如当时的美国钢铁公司拥有13家钢铁生产厂，伯利恒钢铁公司拥有8家钢铁生产厂。

在这些大的钢铁企业所拥有的钢铁联合生产厂中，粗钢生产规模最大的厂家是印第安纳钢铁厂、格里钢铁厂、雀点钢铁厂，其粗钢年产量分别为730万吨、700万吨和600万吨。

这说明，对美国钢铁公司这样的大型钢铁企业而言，其粗钢、钢材产量并不是集中于某一两个钢铁生产厂，其近3000万吨的粗钢及钢材产量是由若干个生产厂组成，大的生产厂生产规模（粗钢、钢材）可达五六百万吨，小的生产厂只有几十万吨，多数生产厂的规模是在一二百万吨左右。

这些生产厂分布在全国各地，直接服务于本区域内的钢材用户企业。

时至今日，美国钢铁工业最大的单位生产厂的粗钢或钢材的产量规模依然控制在700万吨左右。

美国钢铁协会（AISI）于1985年9月发表的统计资料显示，当时美国钢铁企业共有300余家，其中92家具有粗钢生产能力，另200余家主要是轧材企业。

这300余家钢铁企业所属的生产厂分布在全美国39个州的299个地区内。

由于美国钢铁企业在设置生产工厂时坚持市场邻近型布局的原则，使美国钢铁企业的钢材物流传递距离大为缩短，基本控制在700公里以内，常规运输距离在400公里～500公里左右。

二战后，美国公路交通迅猛发展，到20世纪60年代，400公里～500公里的运输距离依靠汽车运输的方式即可完全实现钢铁企业与钢材用户之间“点对点”的钢材供应。

美国铁路协会的统计数据显示，1972年美国钢材（含生铁）的运输方式中铁路占43．7％、汽车占51．1％，其他方式占5．2％；钢铁制品（板材及线材的深加工产品）的运输方式中铁路占17．3％、汽车占80．4％，其他方式占2．3％。

在钢材销售中，如果生产者与消费者之间相隔的距离较长，钢材在运输上必然需要多种运输方式的组合，这不仅难以保证及时供货，而且由于运输载体的变化导致物流参与者众多，增加了钢材销售过程中的物流成本和各种交易成本。

美国钢铁企业的市场邻近型布局，以及对各个生产工厂规模的合理控制，不仅较好地控制了钢材流通中的各种成本，而且实现了与钢材用户的直接交易。

因此，美国钢铁企业以直销为主的销售模式与其合理的多区域布局密切相关。

短流程的兴起强化了直销模式

美国在长期工业化过程中积累了大量废钢，为电炉炼钢提供了充足的废钢资源。

与传统长流程钢铁生产厂相比，短流程电炉钢生产厂具有很多优点：固定投资小，主要以废钢为原料，能源、资源消耗少，占地面积小；可比能耗低，对环境的影响程度小；工厂可接近废钢资源产地和市场，启动和停炉灵活等优点。

加之短流程电炉钢生产厂属于新建企业，没有势力强大的工会组织，劳动力成本相对偏低。

因此，从20世纪70年代开始，短流程电炉钢生产厂在美国得以蓬勃发展，生产能力显著扩大。

1972年，短流程电炉钢生产厂粗钢产量首次超过2000万吨，占美国粗钢产量的17．7％；1979年，短流程电炉钢生产厂粗钢产量超过了3000万吨，占美国粗钢产量的24．6％。

20世纪80年代至90年代初期，因废钢价格低廉和薄板坯连铸连轧技术的采用，进一步提升了单体短流程电炉钢生产厂的规模经济效益，并使电炉生产厂开始进入到原先长流程联合钢铁企业的市场领地，即薄板产品市场，并在美国长流程钢铁生产厂产量趋于萎缩的态势下保持了持续增长的态势。

21世纪初，美国短流程电炉生产又增加了上千万吨低成本、高效率的生产能力。

2004年，短流程电炉钢生产厂粗钢产量突破5000万吨，占美国粗钢产量的比重从1990年的37％上升到53．6％；2008年，短流程电炉钢生产厂粗钢产量达到5300万吨，占美国粗钢产量的58％。

短流程电炉钢生产厂对优化美国钢铁工业的布局发挥着重要作用。

这些小钢厂选择靠近水源和废钢产地，大都建在有电力供应并能以合理的成本获得废钢的地区，且邻近钢材消费区域。

由于电炉钢生产厂采取的是市场邻近型布局，在一定意义上对美国钢铁企业以直销为主的销售模式是一种强化与巩固。

日本、韩国追求单体钢铁生产厂规模的最大化，倾向沿海工业布局，主要是由于其国土面积狭小，所有钢铁生产用的原料均从国外进口，而且日本每年还要有3000万吨左右的钢材（占其总产量的30％左右）需要出口。

在这样的背景下，日本韩国建设大型单体钢铁生产厂，并不会增加钢铁企业在钢材销售过程中的物流成本，相反还会节省物流成本。

中国钢铁企业在钢材销售中直销比重仅为20％左右。

这一方面与钢铁企业的产品结构有关，另一方面与钢铁企业的生产基地过于集中、与用户的空间距离过长有关系。

由于中国钢铁企业建立直销的成本过大，因此改善钢铁企业生产布局是优化钢材流通路径、实现钢材直销的重要保证。

观察

美国钢铁生产、流通企业竞合发展

美国钢铁企业在钢材销售方面以直销为主，但是美国钢材流通商由于掌握了较为充足的进口钢材资源，并形成了一定规模的钢材深加工能力，从而具备了与美国钢铁企业进行合作与对话的实力。

钢材流通商强势成长

20世纪初，美国粗钢产量已占全球粗钢产量的1／3。

20世纪40年代～50年代初，美国粗钢产量占全球粗钢产量的比重在高峰时曾超过50％；1953年，美国粗钢年产量突破1亿吨大关。

此后20年中，美国钢铁工业仍保持着较高的生产规模。

1973年，美国粗钢产量达到1．368亿吨，创造了其到目前为止的历史峰值。

但从1973后开始，因受生产成本上升较快、设备改造滞后、日本和欧洲等地钢铁工业竞争力提高等因素的影响，美国钢铁工业的生产规模出现停滞、下降趋势。

须指出的是，虽然近10年中，美国国内的粗钢产量规模排在中国、日本之后，年度粗钢产量规模伴随着美国经济周期的调整亦有较大幅度波动。

但美国作为目前世界上最大规模的钢材进口国和钢材净进口国，其年度钢材消费量在近20年中一直稳居世界前两位。

1994年起，美国年度粗钢表观消费量基本都在1．1亿吨以上，2006年粗钢表观消费量超过了1．4亿吨。

近20年中，美国的进口钢材占其钢材消费总量的比重，最低年份也超过了20％（1990年），最高年份则超过了38％（2006年）。

如此高的进口钢材消费比重，导致了美国年度粗钢表观消费量远大于美国粗钢产量规模。

应该说，粗钢表观消费量较为准确地反映了美国本土市场中的钢材流通总量。

过去部分学者在研究美国钢材流通体系时，把美国粗钢产量规模当作美国钢材流通规模，忽略了拥有钢材进口资源的钢材贸易商对美国钢材市场的影响力，也没有考虑进口钢材的低价优势对美国钢铁企业以及其自建的钢材流通体系的冲击，从而对美国钢材流通体系的分析存在着片面性，甚至对美国钢材流通结构的定性也存在着种种偏差。

进口钢材在美国市场所占据的较高比重，决定了从事进口钢材的经营主体（即钢材流通商）在美国钢材流通中占据着较为重要的地位，并非完全依赖于美国钢铁企业，这是美国钢材流通体系中最为显著的一个特征。

因此，研究美国的钢材流通体系，就必须考虑大量进口钢材对美国钢材流通体系的影响。

流通商买断式经销钢材

美国生产企业与流通企业之间已较为普遍地实行代理制，但代理方式多种多样。

汽车代理商一般只能代理一家汽车生产企业的产品，而钢材生产企业一般无此要求。

在众多的代理方式中，按其经营方式和结算制度可基本分为两类：一类是代销制，一类是经销制。

代销制是指生产厂家向流通商供货时暂不结算货款，也不改变产品的所有权，流通商在产品销售后，定期向生产厂家结算，并收取一定的佣金。

执行代销制的流通商通常被称为狭义的代理商。

这种代理方式在美国钢材流通体系中并不多见。

经销制则是指流通商直接从生产企业手中买断产品的所有权，自行销售，其获利的主要方式是获取差价收益、提供增值服务。

执行经销制的流通商通常被称为经销商。

美国钢铁企业与钢材流通企业之间是经销制，即流通商从钢铁企业手中买断钢材，自主经营、自负盈亏。

因此，在美国钢材流通商亦可定义为钢材经销商。

美国的钢材经销体制具有如下特点：

美国经销商的买断式经营与中国钢材经销商的买断式经营有所差异。

美国经销商是在钢铁企业发出全部钢材后结清货款，一部分信用好的长期客户（包括经销商与钢材用户）还可以有1个月～2个月的延期付款期限，经销商可在此期限内销售产品，回收货款。

只有信用差的经销商需要预付一定额度定金，但同样是在钢材全部发出后结清全部货款。

中国经销商则在与钢铁企业签订合同时就要交清全部预收货款。

具有良好信誉的钢材经销商都具有较强的融资能力。

美国银行对企业的贷款，一看信誉，二看实力，三看经济状况。

一个信誉好、实力强、经营状况好的钢材经销商是比较容易得到银行支持的，也比较容易得到钢铁企业的支持。

如当经销商面临支付货款的困难时，银行和其他金融机构对信用好的经销商都会给予支持，经销商可通过银行贷款解决资金困难。

美国钢铁企业的价格政策比较灵活。

美国钢铁企业对用户以及钢材经销商均会在出厂价格基础上依据订货数量的多少给予批量优惠，依据付款方式、付款期限的差异给予一定的价格折扣。

如多数美国钢铁企业规定的钢材起订点为20吨，并定期公布钢材价格和不同订货批量及不同付款方式、付款期限等交易条件下的价格折扣率。

这样一来，一些中小用户即使达到起订点往往也不直接向钢厂订货，因为流通企业“集零为整”向钢铁企业订货更合算，他们可以从批量差价中得到好处，比直接向钢铁企业小批量订货的价格要低。

对钢材经销商而言，实行买断式的经销制，比代销制更有利。

一是经销商可自主经营，结合加工、改制、配送等服务，使产品新增的附加值效益要远高于单纯代销所获得的佣金；二是对于钢材经销商来说，由于销售对象一般是中小用户，经销商销售的多数钢材需要按用户要求经过加工。

由于经过加工的钢材脱离了原有的形态，已经具备了新的品质与价值，这类产品不适宜采用代理制（代销制）进行销售，否则对经销商是不公平的。

钢铁企业销售给大型钢材终端用户企业的钢材价格，一般低于销售给经销商的钢材价格。

这是因为钢铁企业认为，大型终端用户企业需求量大，对其进行价格优惠有利于钢铁企业稳定与用户的长期合作关系，而经销商则可通过钢材再加工、再制造赚取增值利润。

钢铁企业、经销商相互竞合

与钢材服务中心长期合作的供应商既包括美国钢铁企业，也包括国外钢材供应商。

单从美国自产钢材的角度看，钢材流通商仅掌握了美国全国钢材产量30％左右的资源，相对于钢铁企业处于弱势。

但由于美国钢材流通商与美国钢铁企业之间不存在资本隶属关系，因此美国钢材流通商通常在钢材资源采购上会在国内资源与国外资源之间进行选择。

本国钢铁企业所生产的钢材具有运输成本较低、及时供货等优势，而国外进口钢材则具有一定的价格优势、品种优势。

由于美国钢材流通商掌握着几乎全部的进口钢材资源，同时又从本国钢铁企业手中采购30％～40％的本国钢材，据此可推算，美国钢材流通商群体基本掌握了国内钢材供应总量50％以上的资源，2006年达到了59％的历史最高值。

2008年，北美服务中心协会会员企业的钢材交易量超过7500万吨，同样占据了50％的北美地区钢材供应总量资源。

因此，从掌控钢材资源量角度看，在美国钢材流通体系中，美国钢材流通商与美国钢铁企业之间是势均力敌的，他们之间既有合作，又有竞争。

美国钢企直销钢材的外部因素

美国钢铁企业倡导钢材直销模式，有其特定的历史背景，同时也是美国钢铁企业提高自身市场影响力，稳定客户资源的必要手段。

钢铁企业自建流通渠道的背景

钢铁企业对钢材直销的前提条件：便利的交通保证钢材在物流上可以实现直供，钢铁企业在生产基地（亦称生产厂）的布局方面要合理，下游用钢产业有着较高的产业集中度，适宜钢材的大批量采购。

在发展之初，美国钢铁工业便已具备上述条件。

●铁路是美国钢铁工业发展初期的最主要用户

美国于1864年在密执安州的怀安达特（Wyandotte）兴建了第一家连续批量生产转炉钢的工厂，1876年美国已拥有13家转炉工厂，1880年美国转炉钢产量达到100万吨，从而奠定了美国现代钢铁工业的基础。

1830年1月7日投入运营的巴尔的摩—俄亥俄铁路，是美国第一条铁路。

1830年～1870年，美国铁路里程增加比较缓慢，平均每年修建1775公里；1871年～1910年，铁路里程急剧增加，平均每年修建8275公里，特别是1880年～1890年更是筑路 *** ，美国全力修建横贯国土的铁道干线，平均每年修建公里。

1916年美国已建成庞大的铁路网，正线总长达40余万公里。

铁路建设和铁路运营本身的维护都需要消耗大量钢材，这为钢铁工业的发展提供了机遇。

1850年前后，铁路所消耗的铸铁占美国全国产量的25％～50％；1870年～1887年，转炉冶炼钢轨开始应用，美国钢材产量中的70％为铁路用钢材，其中转炉钢几乎全部用于生产钢轨，所生产的钢轨一方面用于铺设新的铁路，另一方面逐步取代生铁铁轨；1880年～1897年，美国平均每年新建铁路消耗钢材150万～200万吨，如1880年仅钢轨消耗量就达到80万吨以上。

除生产钢轨外，还需要为制造车厢和机车提供钢铁材料。

在美国钢铁工业发展初期，铁路是其最大的用户群体。

铁路作为美国钢铁工业发展初期的最主要用户，要求钢铁企业在钢材供应模式上要适应铁路建设的需要。

由于美国铁路建设是由东向西展开，铁路铺设到哪里，钢轨就要供应到哪里。

当时美国的多数钢铁企业均在东部，陆路交通比较落后。

如何保证铁路建设的钢材供应，对美国钢铁企业而言是个严峻的挑战。

美国钢铁企业只有与铁路公司联合，通过既有铁路线路将钢材运送到各个铁路建设工地，保障铁路建设的钢材供应。

当时美国铁路公司初具垄断性，有较强的钢材议价能力，美国钢铁企业面对如此大的客户群体，必须与之建立密切的经济联系，直销成为美国钢铁企业的必然选择。

而且随着铁路的延伸，钢材运输周期延长，为保障供应，美国钢铁企业需要为铁路公司建立钢材仓库，这些钢材仓库承担着分销中心的部分功能。

●建筑业、汽车逐步成为美国钢铁工业的主要下游用钢行业

1890年，美国粗钢产量达到340万吨，除生产钢轨外还有200万吨的余量，这为开发粗钢其他方面的用途、轧制新的钢材品种提供了资源保障。

19世纪90年代中期，美国的粗钢产量超过英国，跃居世界首位，较好地满足了各新兴工业行业对钢材的批量需求。

建筑业在19世纪末成为美国钢铁工业的主要用户群体。

1884年，芝加哥市用建筑钢材兴建了世界上第一幢10层摩天大楼，标志着建筑业成为钢材的新用户群体。

以钢材、水泥为主要材料的高层建筑在当时尚属于高端产业，对建筑公司的技术、资金有着较高的要求。

因此，当时从事高层建筑施工的建筑公司都是实力较为雄厚的企业，具有较高的行业垄断性。

钢铁企业为这些建筑公司供应钢材，直销与直供是双方的共同选择。

19世纪90年代初，美国海军将40艘战舰换装为钢壳船体；五大湖地区的大宗货物改用钢制货轮运送；美国与欧洲之间的货物运输、人员往来需要大量的钢制轮船。

上述因素促进了美国造船工业的发展，造船工业由此成为美国的支柱型产业，同时成为美国钢铁工业主要的下游用钢行业。

造船工业促进了钢铁工业品种结构的优化，中厚板、钢管开始成为美国钢铁工业的主要产品。

1908年，汽车史上第一辆在生产线上大量装配的四轮汽车福特T型车在美国诞生。

同年，美国汽车行业已形成通用、福特两大汽车公司；1916年，美国汽车产销量突破100万辆；1920年，美国汽车产销量突破220万辆；1929年，美国汽车产销量突破530万辆。

汽车工业的迅猛发展，对薄钢板的需求量猛增，汽车工业开始成为美国钢铁工业重要的下游用钢行业，并带动了钢铁工业产品结构的进一步优化。

造船工业、汽车工业在美国的发展起点都比较高，行业的集中度也比较高。

钢铁企业通过直销的方式与这些大企业建立购销关系，有助于钢铁企业降低流通成本，提高为用户服务的质量，并使双方建立良好的产业协调关系。

经销商强势成长迫使钢企直销

20世纪60年代中期，美国的钢铁工业第一次面临来自国外进口钢材的激烈竞争。

1959年，为期116天的钢铁工人大 *** ，使美国国内的钢材用户企业不得不求助于国外进口钢材，美国第一次变成了一个钢材净进口的国家。

这种情况从此一直继续下来，而且钢材进口量呈逐年递增的趋势，如1960年美国进口钢材为270万吨，1968年达到1500万吨，2006达到5600万吨。

在美国，钢材经销商（钢材服务中心）是从钢铁企业手中买断钢材进行流通增值服务的，钢铁企业与经销商之间并不存在着资本关系，亦不存在具有约束力的契约关系。

中国钢铁企业与一级经销商之间往往要签订具有约束力的契约，即经销商需要向钢铁企业交纳一定的保证金，并按契约要求每月要完成双方规定的销售量。

美国钢材经销商向钢铁企业购买钢材，无须交纳保证金，也不存在按月完成一定数量钢材销售的强制性契约。

美国钢铁企业对钢材经销商的约束更多体现在对钢材资源的总量控制上。

当进口钢材占美国钢材消费总量的比重较低时，钢铁企业通过直销的方式便控制了大部分钢材资源，而且钢铁企业与钢材终端用户企业之间的钢材结算价格，对经销商与钢材终端用户企业之间的结算价格有着示范导向的作用。

这相当于钢铁企业控制住了钢材市场中的钢材交易价格，并成为钢材流通中的主导者。

当进口钢材占美国钢材消费总量的比重超过30％时，则意味着经销商所控制的钢材资源量超过了50％（经销商还可从美国钢铁企业手中获得一定的钢材资源）。

进口钢材比重的增加，强化了美国钢材经销商在钢材市场中的价格话语权，对美国钢铁企业的价格话语权则是一种弱化。

钢材经销商采购低价格的进口钢材，可以以低于美国钢铁企业直销价格的方式销售给钢材用户企业。

当以此类价格交易的钢材数量规模占据了较高的市场份额时，美国钢铁企业的直销价格便失去了竞争力和示范导向作用。

在这样的背景下，美国钢铁企业加强钢材的直销管理，不仅有利于提高客户服务质量，稳定市场占有率，同时还可以控制经销商（钢材服务中心）的资源拥有量，削弱其对钢材价格的影响力。

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