随着环保意识的增强，对钢渣废弃物处理的监管将进一步严格，导致钢渣处理成本增加，从而影响钢渣价格。

随着人们环保意识的增强，各国政府对工业废弃物的处理监管日益严格。这其中，钢渣作为钢铁生产过程中产生的主要废弃物，其处理也受到了越来越多的关注。

钢渣处理监管的加强

钢渣处理监管的加强主要体现在以下几个方面：

• 填埋限制：许多国家和地区已出台法规，限制钢渣的填埋处置。这主要是由于钢渣中可能含有有害重金属等污染物，容易对环境造成危害。
• 利用率要求：政府要求钢渣生产企业提高钢渣的利用率，减少其处置量。例如，欧盟要求钢渣利用率达到85%以上。
• 处理标准提升：对钢渣处理设施的排放标准不断提高，以减少对空气、水体和土壤的污染。

钢渣处理成本的增加

环保监管的加强导致钢渣处理成本大幅增加。主要原因包括：

• 填埋费用增加：填埋限制使得钢渣填埋费用大幅上涨。
• 处理技术投入：提高钢渣利用率和处理标准需要投入更多资金进行技术改造。
• 运输成本上升：由于填埋限制和利用率要求，钢渣运输距离和运输成本均有所增加。

钢渣价格的影响

钢渣处理成本的增加直接影响到钢渣价格。受成本上升的影响，钢渣价格呈现上涨趋势。

钢渣价格的上涨主要体现在以下几个方面：

• 填埋钢渣价格大幅上涨：由于填埋限制和费用增加，填埋钢渣的价格大幅上涨。
• 处理钢渣价格提升：提高钢渣利用率和处理标准导致处理钢渣的价格提升。
• 综合利用钢渣价格上调：钢渣综合利用的成本和收益都受到处理成本上升的影响，导致综合利用钢渣的价格上调。

对钢铁行业的潜在影响

钢渣价格上涨对钢铁行业可能产生以下潜在影响：

• 生产成本上升：钢渣是钢铁生产过程中产生的副产品，其价格上涨将导致钢铁生产成本上升。
• 利润率下降：钢渣价格上涨会压缩钢铁企业的利润率，影响其盈利能力。
• 产业结构调整：钢渣处理成本上升可能促使钢铁企业调整产业结构，向高附加值产品转型。

应对措施

为了应对钢渣处理监管加强对钢渣价格的影响，钢铁行业和政府可以采取以下措施：

• 提高钢渣利用率：大力推广钢渣在道路建设、建筑材料等领域的应用，提高钢渣综合利用率。
• 研发新技术：研发和推广节能减排的钢渣处理技术，降低处理成本。
• 政府扶持：政府对钢渣综合利用和技术研发给予政策和资金支持，促进产业健康发展。

结论

随着环保意识的增强，钢渣废弃物处理监管的加强将进一步推高钢渣处理成本，从而影响钢渣价格。钢铁行业和政府应积极采取措施，提高钢渣利用率、研发新技术和提供政策支持，以应对环保监管带来的挑战，促进钢铁产业的可持续发展。

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环境保护工作情况的调研报告

重视生态文明建设闹键，坚持节约优先、保护优先、绿色发展不动摇。以下请看网提供的环境保护工作调研报告，希望对你有帮助。为有效保护和改善农村环境，8月下旬，市政协人口资源环境委员会，先后到经济开发区、茌平县、冠县及市直相关部门对全市农村环保工作进行了专题调研。调研组实地察看了沼气工程建设、畜禽养殖废物利用以及秸秆气化项目，听取了 *** 、环保部门的情况汇报。通过调研，委员们基本掌握了我市农村环保工作的基本情况、分析了存在的问题及原因，就如何促进我市农村环保工作提出了一些意见、建议。现将调研情况报告如下：　一、全市农村环境保护工作基本情况 近年来，在市委、市 *** 的正确领导下，我市以科学发展观为指导，以新农村建设为抓手，以农村连片整治示范项目为重点，狠抓农村工业污染、农业面源污染防治，积极组织农村生活垃圾和生活污水集中处理试点，持续推进生态乡镇、生态村等创建工作，取得了一定成效，使农村环境得到了明显改善。(一)生态建设稳步推进。市委、市 *** 出台了《关于落实生态山东战略建设生态聊城的实施意见》，全面推进生态市建设工作。在目标责任体系建设中，始终把农村环保有关工作要求列入考覈的重要内容，赋予秸秆禁烧和综合利用、规模化畜禽养殖及养殖小区粪便污水处理设施建设情况等指标较重的分值，将生态市建设和农村环境保护工作有机结合在一起，做好农村环境保护工作。市环保部门与农委联合印发了《聊城市秸秆禁烧工作方案》，督导各县(市区)切实抓好秸秆禁烧工作。根据《国家级生态乡镇申报及管理规定(试行)》、《省级生态乡镇申报及管理规定(试行)》要求，我市积极开展生态乡镇创建工作。截至目前，我市已有41个乡镇被命名为省级生态乡镇、35个乡镇申报国家级生态乡镇。(二)“以奖促治”项目效果明显。中央农村环保专项资金“以奖促治”是推进农村环境综合整治的重大政策措施。我市积极督促有关县(市区)做好“以奖促治”项目建设和运行，及时对项目进行现场检查，保证了专项资金充分发挥效益。2008年以来，我市共有10个项目列入“以奖促治”中央农村环境保护专项资金计划，2009年，我市设立了市级农村环境保护专项资金，如，冠县东古城镇田马园村秸秆焚烧烟尘治理等项目，对改善当地农村环境质量起到了积极作用。(三)农村环境连片整治发挥示范作用。去年，山东省把临清市列为农村环境连片整治示范市之一，目前，中央、省已给临清市拨付资金1000万元，聊城市和临清市已按照补助资金不低于30%的比例，共同筹集地方配套资金348.8万元。2011—2012年度示范项目已建成并投入试运行，切实发挥了示范作用。(四)切实做好畜禽养殖污染治理工作。严格执行《畜禽养殖污染防治管理办法》等有关法律法规，加强对规模化畜禽养殖场建设的管理，严禁在饮用水地、输水河道附近建设畜禽养殖场，新建、改建、扩建规模化畜禽养殖厂必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度。认真开展规模化帆弯碰畜禽养殖场专项执法检查活动，督促未执行的企业限期整改，逾期依法进行严肃处理。二、我市农村环保工作存在的问题及原因 近年来，我市农村环境面貌虽然有了明显改善，但由于农村环保工作面广量大、基础条件弱，滞后于农村经济社会发展，形势仍然十分严峻。(一)我市农村环保工作存在的问题一是工业发展造成的污染。随着我市各类工业园区不断壮大，乡镇企业蓬勃发展，一些园区、企业没能很好地执行“环评”和“三同时”制度，污染治理设施不完善，对周边农村地区环境造成较大影响。近年来，随着县以上园区对项目环保门槛的标准提高，一些污染项目向乡镇和村庄转移，形成了新的工业污染源。二是农村生活造成的污染。近年来，农村地区生活、消费方式发生了巨大变化，造成生活污水和生活垃圾的产生量和排放量不断增加。我市共有农业人口约492.81万人，年产生生活垃圾约为88.94万吨，由于农村地区基本上未建立垃圾收集转运处置设施，这些态谈垃圾被堆存在田野、沟渠和坑塘。据估算，全市农村地区生活污水年产生量约4676.77万吨。绝大多数乡镇、村没有建设生活污水收集处理设施，生活污水未经处理直接排放。三是种植业生产造成的污染。我市是传统农业大市，全市耕地面积为53.09万公顷，化肥施用量、农用塑料薄膜使用量和农药施用量分别达到41.96万吨、2.58万吨和1.08万吨，这些农业生产资料的大量使用，给农村生态环境带来了巨大压力。另外，农业生产产生的部分秸秆、藤秧等废弃物得不到较好的综合利用，堆放在田间地头，占用了大量土地资源，部分农民缺乏环保意识，焚烧秸秆，对大气环境造成污染。四是养殖业生产造成的污染。随着我市规模化畜禽养殖业的迅速发展，畜禽粪便污水大量增加，相关存放、处置设施不完善，在部分养殖业集中的区域，养殖粪便和污水随意堆放和外排的现象比较突出，不仅污染水体和大气环境，畜禽粪便中所含的病原体也对人体健康造成一定威胁。(二)造成我市农村环保问题的原因当前，我市农村环保工作存在的上述问题，既有农村基础设施薄弱、法规不健全等客观和历史原因，也有思想认识不到位、资金投入不足等主观和现实原因。主要表现在:一是农村环境保护意识薄弱。一些地方存在着单纯的经济观念，将大部分工作重心放在发展经济和招商引资上，环保工作主要放在工业污染防治和城市污染防治上面，对做好农村环保工作的重要性、紧迫性和必要性的重视程度不够，没有把农村环保工作当做改善农村生产生活条件的大事来抓。有些农民羣众的环境意识较为淡薄为了追求更大的产出和效益，往往是一味增加农药、化肥和农膜的使用量，盲目发展作坊式小型加工企业，对由此带来的环境危害却置若罔闻。二是农村环境保护法律法规和体制机制不健全。我国现有的环境保护法律法规和体制机制，是建立在城市和重要点源污染防治基础上的，对农村污染及其特点重视不够，导致目前农村地区环境法律法规不完善、体制机制不协调、管理机构不健全。许多部门具有农村环境保护工作职能，但由于缺乏综合协调，存在“呼吁多、落实少”的现象。三是农村环境保护监管力量薄弱。由于受机构、编制、人力和财力等因素的影响，全市环保系统还未建立起与农村环境工作形势相适应的工作队伍;现有环境监察和环境监测装备水平难以适应农村环保工作的需要;乡镇普遍缺乏环保管理机构和专职工作人员，难以充分发挥监管作用。四是农村环境保护基础设施建设滞后。随着农村现代化进程加快，小城镇和农村聚居点规模迅速扩大，配套农村环境基础设施建设相对滞后，除部分县(市、区) *** 驻地和实施“以奖促治”项目的乡镇(办事处)外，大多数还未建设生活污水处理和生活垃圾收集转运设施，导致我市农村生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率较低，造成农村环境难以提升。五是农村环境保护缺乏资金投入和政策支持。由于我市属欠发达地区，各级财政对于农村环境保护方面的资金投入有限。农村环境保护是公益性很强、运营成本高、投资回报率低的领域，对社会资金投入缺乏吸引力。在生活废弃物治理、畜禽养殖污染防治等，政策上缺乏激励机制和投资优惠政策。三、促进我市农村环保工作的对策和建议 针对存在的问题，委员们建议，要深入贯彻落实科学发展观，切实加大资金投入，狠抓农村地区环境基础设施建设，综合整治农村环境，切实改善农村环境质量。(一)提高对农村环境保护工作的重视程度农村环保事关“三农”工作大局，是社会主义新农村建设的重点和难点。各级各部门要充分认识做好农村环境保护工作的重要性和紧迫性，按照市委、市 *** 《关于巩固国家环保模范城市创建成果进一步加强环境保护工作的意见》要求，坚定科学发展理念，坚持把农村环境保护作为加快转变农村经济发展方式的重要着力点，将农村环境保护工作纳入重要议事日程和各级环境保护工作体系。要实行行政区域环境质量责任制，把农村环境保护工作任务按年度、分层次逐级分解到市、县、乡三级，按照我市环境保护工作任务目标考覈办法要求，不断加大考覈力度。要积极推进生态聊城建设，加大生态创建及管理力度，鼓励有条件的乡镇创建为国家级、省级生态乡镇。要坚持不懈开展城乡环境综合整治，有效改善农村“脏”、“乱”、“差”现象，改善人居环境。要完善农村环保立法，强化农村环境法制建设，农村环境监管能力建设，建立科学高效的农村环境监察、监测体系和信息系统。设置农村环境保护机构，配备必要的人员和设备，加大监察执法力度，促进农村生态环境改善。(二)因地制宜做好农村污染防治工作农村环保情况各异，各县(市、区)和经济开发区应因地制宜，积极探索适合本地实际的污染防治道路。一是深入推动农村生活污染防治工作。加快农村生活污染治理设施建设，推广生活垃圾、生活污水联片收集、集中处理的经验，大力提高农村生活垃圾转运率、生活污水处理率。条件成熟的县(市、区)可以探索推广“村收集、乡(镇)转运、县处理”的方式，将县域内产生的农村生活垃圾妥善处置。经济条件较好的乡镇(办事处)，可以建设专门的生活污水收集处理系统和生活垃圾收集转运系统，解决农村生活污染问题。建有工业园区或者工业聚集区的乡镇(办事处)，应规划建设园区污水处理厂或者固体废物处置设施，集中解决工业污染的同时消化生活污染。加强对医疗废物的监管，逐步将农村卫生室纳入医疗废物集中处置范围。二是狠抓农村饮用水保护工作。要强化饮用水源地保护，确保羣众饮用水安全。要大力实施“村村通自来水”工程，努力提高农村自来水普及率。要科学划定农村保护区，不断加大对饮用水源保护区的监督管理力度。严格执行《饮用水水源保护区污染防治管理规定》和《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定，对位于饮用水源保护区内的违法建设项目依法进行严肃查处，坚决予以清理取缔，切实维护农村饮用水源保护区环境安全。三是统筹做好农业面源污染防治工作。要调整产业结构，大力发展生态农业、绿色农业和有机农业。继续深入开展“两减三保”行动，大力推广测土施肥工作，努力降低农药、化肥使用强度，加强农用地膜回收和综合利用工作。要大力推广普及农业先进适用技术，将农业废弃物、畜禽粪便、作物秸秆等通过资源化利用发展清洁能源，实现农村环境质量和能源结构同步改善。如，茌平县小杨屯村利用畜禽养殖废弃物生产沼气、有机肥，就是很好的模式。要继续做好秸秆禁烧工作，通过秸秆还田、青贮和发电等方式转化，如茌平县信发集团利用秸秆生物制油，实现农作物秸秆资源化利用，杜绝秸秆焚烧现象。要加快推广规模化、集约化养殖方式，推进集中饲养、集中治污、统一管理的标准化生态养殖，加快畜禽污染防治示范工程建设，尽快实现畜禽粪便的无害化和资源化利用。四是坚决控制农村地区工业污染。要认真落实行政区域农村环境质量责任制，把工业污染防治作为农村环境综合整治的重中之重来抓。要全面规划、合理布局乡镇企业，因地制宜发展污染少、无污染的企业，积极推广清洁生产技术，切实减少污染物排放量。如，冠星集团引进大唐集团太阳能发电项目，减少了企业污染，增加了企业效益。乡镇企业要加快向工业园区集中，实行污染集中控制、集中处理、集中监管。农村地区招商引资不能降低门槛，严格控制三高一资，严格控制向农村转移污染源。加强农村环境监管，对那些工艺落后、设备简陋、污染较重的企业要限期治理或依法取缔关闭，促进农村生态环境改善。(三)完善农村环境保护投入机制环境保护是公益事业，各级要加大农村环保资金的投入，建立和完善多渠道的农村环境基础设施建设投融资机制。一是建立健全环境保护投入保障机制。 *** 要加大政策扶持力度，设立农村环保专项资金，大力支持环保农业项目;环保部门要加大对农村的环境污染综合治理的投入财政部门应在资金向农村环境基础设施建设和农业污染防治上予以适当倾斜。二是建立和完善政策引导机制。制定优惠政策，进一步激发参与农村环境保护的积极性和热情，按照“谁投资、谁受益”的原则，运用市场机制吸引社会资金参与农村环境保护设施建设和治理项目。三是全力实施好“以奖促治”、“连片整治”等资金项目。要强化对“以奖促治”项目的督导，加快农村环境连片整治示范项目的实施，加强监督检查和绩效评估，保障现有专项资金项目的顺利实施，确保切实发挥效益。同时，市县两级财政要搞好资金配套，确保我市争取更多的专项治理资金。(四)做好农村环境保护宣传教育工作农村环保是一项涉及千家万户的民心工程，各级要高度重视农村环保宣传工作，要通过各种媒体和培训班对农村基层干部、广大农民、中小学生进行环保教育 使环境保护意识深入人心。一是在各级党校开设农村环保培训课程，利用现有远程教育系统，对广大基层干部特别是乡镇、村级干部进行农村环保工作培训，全面提高基层党员干部的环保意识、生态意识和法制意识，增强他们的执法能力和应急能力，在生活和工作中严格要求自己，以身作则，起到模范表率作用。二是坚持从农村、农民的实际出发，采取灵活多样、通俗易懂、农民喜闻乐见的形式，开展形式多样的宣传教育，帮助农民羣众了解农村环境存在的问题、发展趋势及其危害，积极引导他们自觉培养健康文明的生产、生活、消费方式。三是加强环境警示教育，坚持生态环保进课堂，增强渗透引导，使广大青少年学生从小就树立环保理念，培养良好的生活习惯。四是充分利用“六·五”世界环境日、环保世纪行、创建绿色学校和生态乡镇(村)等时机 广泛开展多层次、多形式的环保宣传教育活动，引导和调动更多的人参与、支持和监督农村环保工作。五是充分发挥报刊、电视等新闻媒体的舆论导向和监督作用 大力宣传农村环境保护的方针、政策和法规，及时公布环境执法检查情况以及环境质量状况营造全社会关注农村环保工作的良好氛围。根据《县人大常委会生态环境保护工作情况专题询问实施方案》要求，8月下旬至9月上旬，县人大常委会组成四个调研组，分别由常委会领导带队，赴全县15个乡镇进行调研。调研组实地察看了各乡镇生态环境保护工作开展情况，并召开座谈会，与乡镇分管领导、驻乡镇人大代表、有关部门负责人深入座谈。与此同时，发放调查问卷200份(实际收回163份)，向各级人大代表及社会各界人士广泛征求意见和建议。现将调研情况报告如下：　一、基本情况和取得的成效 生态环境是人类赖以生存和发展的基本条件。我县自然生态基础优良，全县国土面积3261平方公里，其中林业用地面积2105平方公里，有林地面积1825平方公里，森林覆盖率57.2%;境内水资源较为丰富，长江流经我县全长85公里，有尧渡河、黄湓河、龙泉河等7条独立河流及升金湖、太白湖两大湖系，其中，升金湖于2014年列入国家湖泊保护规划，成为安徽省首个国际重要溼地自然保护区。我县工业集聚、农业呈现规模化，具备集中治理、清洁生产条件。全县规上工业企业171户，主要集中在园区(集中区)。其中，东至经开区、香隅镇44户，大渡口经开区31户，东流工业集中区22户，尧渡镇19户。全县禽类养殖大户(存栏500羽以上)134户，生猪养殖大户(年出栏20头以上)195户，牛羊养殖大户(羊存栏50只以上、牛存栏10头以上)67户，特种养殖大户7户。从收回的163份调研问卷统计结果来看，社会各界高度关注生态环境保护工作，关注度达98.8%。近年来，我县坚持绿色发展理念，实施生态立县战略，努力实现经济效益、社会效益和生态效益同步提升。一是生态环境建设持续推进。截至目前，张溪等7个乡镇、洋湖高山等76个村相继成功创建省级森林城镇和省级森林村庄，胜利等3个乡镇晋升为国家级生态镇;2016年8月，我县成功通过国家生态县验收。二是经开区环境整治持续发力。正确面对媒体监督，大力开展环境综合整治。全面启动第三方执法监管和企业风险排查，实施园区河沟整治，对32家企业雨污分流重新进行改造，园区环保问题整改工作通过省环保厅验收并摘牌。三是资源节约集约利用持续加强。工业领域节能工作扎实开展，大气污染减排项目、水污染减排项目稳步推进。2016年6月，成功创建国土资源节约集约模范县。　二、存在的困难和问题

谁有关于环保的资料？？？帮帮忙

环保是现代生活中人类面临的最大问题.要解决这一问题必须从基础做起. 首先,要大量宣传,提高人们的觉悟与认识,加强环保意识. 其次,要进行废物回收利用,减少对森林树木的砍伐.还要加强对白色污染的处理,少使用塑料制品. 最后,要对清洁方面作改进.使市容更整洁. 为了地球的明天,我们必须从现在开始努力,要好好地保护环境.于此我们提出如下建议: 实行垃圾分类袋装化.这样不仅能减少环卫工人的工作量,还能更好地起到废物利用,减少污染,节约资源. 买菜时,少用塑料袋,尽量用竹篮子. 用笔尽量用可换芯的,减少圆珠笔外壳的浪费与垃圾量. 外出吃饭尽量不用一次性饭盒. 播种绿色就是播种希望 垃圾过剩与环境问题 垃圾的回收及资源化综合利用 垃圾的回收及资源化综合利用(下)海浴室中的科学 从喝纯水想起 时下,饮用水正成为一种潮流.尽管媒介不只一次地介绍过饮用水的种种弊端,但饮用水族仍然日益扩大. 饮用水不单单指纯水,还包括矿泉水,蒸馏水甚至太空水等等. 而我们喝着长大的自来水则成了相对的非饮用水. 我们并不排除目前饮用水风靡,炒作起了一定的作用, 但它反映了当前水体污染的严重已经到了难以下口的程度. 有报道说:据报道979年对全国798座城镇的调查, 全国日污水排放量为国为民258万吨, 其中工业废水占用819,生活污水占据199. 1989年对全国代表大会854个城镇进行调查,每天的排放量达365.3亿吨.其中工氏闷档业废水达成协议5.5亿吨. 这些废水绝大部分未经处理就直接排放, 污染了江河湖海. 此外, 更有一个不争的事实摆在每个上海人面前.上海的母亲河黄埔江,50年代中期(1958年)之前是一罩培条水质清澈,鱼虾成群的河道,1962年水质开始受到污染, 1963年开始出现为期22天的黑臭期,1988年上升到场29天,占全年约2/3, 水质不合格江段占64.5km,占全长113.5km的56.99%. 水污染的危害是不是不言而喻的.水体污染,水质恶化对人体健康和人类生活,生产都带来了严重的危害. 水是人类赖以生存的重要物质,洁净的人能给人们带来葱茏花木,鸟语花香,恬静舒适,美丽如画的优美环境,给人们带来宁静,愉悦和和平.但是今天污染了的水给人们带来的是痛苦,恐怖和灾难.为了使生活更美好,让秀丽的山水永驻人间,让清水长流不断,人们已越来越清晰地认识到防止水污染的重要性. 播种绿色就是播种希望 垃圾过剩与环境问题 从喝纯水想起 垃圾的回收及资源化综合利用垃圾的回收及资源化综合利用浴室中的科学 2.2005年，一场“环保风暴”在中国内地刮起，30个总投资达1179亿多元的在建项目被国家环保总局叫停，其中包括同属正部级单位的三峡总公司的三个项目。 理由是，这些项目未经环境影响评价，属于未批先建的违法工程。 环境恶化无路可退中国的环境问题并非始自今日。 早在上世纪90年代，环境污染问题就已非常严重。 如淮河流域。 在上世纪90年代五类水质就占到了80％，整个淮河常年就如同一条巨大的污水沟。 1995年，由环境污染造成的经济损失达到1875亿元。 据中科院测算，目前由环境污染和生态破坏造成的损失已占到GDP总值的15％，这意味着一边是9％的经济增长，一边是15％的损失率。 环境问题，已不仅仅是中国可持续发展的问题，已成为吞噬经济成果的恶魔。 目前，中国的荒漠化土地已达267.4万多平方公里；全国18个省区的471个县、近4亿人口的耕地和家园正受到不同程度的荒漠化威胁，而且荒漠化还在以每年1万多平方公里的速度在增长。 七大江河水系中，完全没有使用价值的水质已超过40％。 全国668座城市，有400多个处于缺水状态。 其中有不少是由水质污染引起的。 如浙江省宁波市，地处甬江、姚江、奉化江三江交汇口，却因水质污染，最缺水时需要靠运水车日夜不停地奔跑，将乡村河道里的水运进城里的各个企业。 中国平均1万元的工业增加值，需耗水330立方米，并产生230立方米污水；每创造1亿元GDP就要排放28.8万吨废水。 还有大量的生活污水。 其中80％以上未经处理，就直接排放进河道，要不了10年，中国就会出现无水可用的局面。 全国1/3的城市人口呼吸着严重污染的空气，有1/3的国土被酸雨侵蚀。 经济发达的浙江省，酸雨覆盖率已达到100％。 酸雨发生的频率，上海达11％，江苏大概为12％。 华中地区歼乱以及部分南方城市，如宜宾、怀化、绍兴、遵义、宁波、温州等，酸雨频率超过了90％。 在中国，基本消除酸雨污染所允许的最大二氧化硫排放量为1200万~1400万吨。 而2003年，全国二氧化硫排放量就达到2158.7万吨，比2002年增长12％，其中工业排放量增加了14.7％。 按照目前的经济发展速度。 以及污染控制方式和力度，到2020年，全国仅火电厂排放的二氧化硫就将达2100万吨以上，全部排放量将超过大气环境容量1倍以上，这对生态环境和民众健康将是一场严重灾难。 1月27日，瑞士达沃斯世界经济论坛上有人预言，如果再不加以整治，人类历史上突发性环境危机对经济、社会体系的最大摧毁，很可能会在不久的将来出现在中国。 治理污染陷于两难有一种说法，要在经济发展的同时控制好环境，在环保方面的投入须达到GDP的1.5％以上。 但这是在环境保护本来就非常良好的情况下，在中国，根据上海的经验，要真正有效地控制环境，环保投入须占到GDP的3％以上。 而在过去20年里，中国每年在环保方面的投入，在90年代上半期是0.5％，最近几年也只有1％多一点。 环保是一种“奢侈性消费”，投入大，对GDP贡献小，因此，一些本应用于环保方面的专项资金，也被挪作他用。 目前中国在环境问题上进退两难:再不治理，未来无法保障；真要治理，则需大规模投入，眼前的经济又难以承受。 有人算过，云南滇池周边的企业在过去20年间，总共只创造了几十亿元产值，但要初步恢复滇池水质，至少得花几百亿元，这是全云南省一年的财政收入。 淮河流域的小造纸厂，20年累计产值不过500亿元。 但要治理其带来的污染，即使是干流达到起码的灌溉用水标准也需要投入3000亿元。 要恢复到20世纪70年代的三类水质，不仅花费是个可怕的数字，时间也至少需要100年。 违法成本低执法成本高就微观角度说，在过去20年里，国内制造业在无法依靠技术进步降低能耗、降低成本的情况下，只能朝两个方面挖潜:一是工资，二是环保。 最简单的事，例如水泥生产，要达到起码的环保要求，每吨水泥需增加8元成本，占水泥出厂价的5％。 纺织业每年排放的废水超过10亿立方米，如要处理，则每吨需花费1.2~1.8元。 提高生产成本5％。 而绝大多数企业根本就没有这么高的利润率。 因此只能在环保问题上打游击:或是不建任何废水处理设施:或是建立以后就当摆设，白天把污水放到处理池里，晚上没人时就排放到河里，这样就可以节省一大笔成本。 在市场的无序化竞争中，这5％的成本。 往往就决定了企业的盈与亏、生与死。 而中国在环保执法上的两高一低——守法成本高、执法成本高、违法成本低，也助长了这种倾向。 通常的情况是，环保部门为取证一件违法偷排事件，需耗费50万元，而最终落到违法企业头上的罚款，则只有区区5万元，包括正在劲刮的所谓“环保风暴”。 一些投资数十亿元的特大电站项目，违反环境评价擅自开工建设，最后的罚款也不过20万元。 区区20万元罚款，对于一个投资超亿元的项目来说，简直是九牛一毛。 这样的处罚力度对违法行为谈何震慑力？因此《环保法》历来被人称为“豆腐法”。 一场环保风暴将涉及数十万家企业，由此带来的结果必然是:大批企业的破产倒闭，大量人员失业，企业成本大幅提高，国内物价指数迅速地突破两位数。 因此，无论是宏观成本，还是微观成本，实际上都无法承受。 四个因素阻碍环境治理对环保部门在执法过程中遭遇的巨大阻力，国家环保总局副局长潘岳总结出了四个方面的原因: 首先，一些地方对科学发展观认识不到位，单纯追求经济增长速度。 一些高能耗、重污染的小冶炼、小铁合金、小化工等被明令禁止的项目，在一些地方竟然呈现蔓延的趋势。 其次，部分地方政府在招商引资中，片面强调简化审批，限期办理相关手续。 而不管项目是否会存在污染情况，只要来投资就批准，个别地方在建设项目环境影响审批中存在“首长意志”、“先上车，后买票”等违法现象。 再次，环评质量亟待提高。 有些环评单位不坚持科学评价，不敢以客观的事实和科学的数据说话，评价结论含糊，模棱两可，将项目的环境可行性与否的结论推给审批部门，甚至极个别的环评单位弄虚作假，编造、伪造数据，或者隐瞒事实，严重影响环境影响评价制度的落实，使环境影响评价流于形式，丧失了第三方咨询机构起码的科学性和公正性。 最后，信息公开和公众参与工作开展不足。 我国目前的环境影响评价制度是政府主导型，以有限的政府力量去监管数量庞大的建设项目，显然力不从心。 其实，环评法遇到的阻力更有背后的经济利益在驱使。 掀起真正的“环保风暴” 中国是一个在环境上回旋余地极小的大国，又是一个在全球资源、市场基本被瓜分完毕后崛起的一个后起国家。 中国没有任何可能像某些先行国家那样，等到环境恶劣到极点后再来治理。 但中国又是一个发展中国家，别人走过的先发展经济、再治理污染的道路，中国不可避免的也会走一遭。 世界各国的历史已经表明，在经济增长与环境变化之间有一个共同的规律:一个国家在工业化进程中，会有一个环境污染随国内生产总值同步高速增长的时期，尤其是重化工业时代:但当GDP增长到一定程度，随着产业结构高级化，以及居民环境支付意愿的增强。 污染水平在到达转折点后就会随着GDP的增长反而戛然向下，直至污染水平重新回到环境容量之下，此即所谓环境库兹涅茨曲线，当年日本的发展过程就是这一规律。 毫无疑问，中国没有可能跨越这样一个重化工业时代。 因为中国的人口太多，国家太大，无法像芬兰那样，在本国制造业尚不发达的情况下，借助于全球化分工，直接进入高科技时代。 上世纪90年代末，笔者曾回过苏南老家，小时候那种清清河水，坐着船就可到达四乡八镇的情景已一去不复返了。 而令笔者吃惊的是，造成这种局面的主要因素竟然是最普通的生活垃圾。 在中国，即使不发展工业，由人口增长带来的污染物，也足以使环境恶化到令人无法容忍的地步，即便是治理这样的污染，也需要大笔投资，需要有经济基础。 中国在治理污染问题上，任重道远，需要依法办事，制止恶性环保事件的发生，延缓环境恶化的速度。 3.我们应该持一种怎样的环保观 我们应该持一种怎样的生态环保观和资源开发观？环保和资源开发是一对不可调和的矛盾体吗？我看不是。 因为他们的目标是一致的，都是为了人类的生存。 因此科学的生态环保和资源开发是能够做到对立统一的。 我相信所有关注环境问题的人都怀着一颗为了我们的子孙万代能够更好地生存下去的赤诚之心。 我们也不应怀疑那些为了让贫困地区的人尽早脱贫致富而去开发利用自然资源的人，他们同样也有着一颗保证和改善贫困地区人民生存的拳拳之心。 只不过极力主张保护的人考虑的是整个人类长远的生存问题，而积极主张开发的人要解决的却是当前局部地区人民的生存问题。 我们有理由剥夺局部地区人民的生存和发展权吗？ 这些年来，在各环保组织的宣传努力下，广大公民已经有了一定环保意识，这是各环保组织和人士的功劳，但有环保意识并不等于懂得了环保。 我们还有很多人虽然有了环保意识，但出于对自身眼前利益的的考虑和贪图享受，并不愿意自觉地去遵守环保准则。 例如，我们一些已经无需为自己的温饱担忧问题的人，为了尝一尝野味，穿戴高档皮毛时装，显耀自己的富有，于是促成并刺激了野生动植物交易市场的产生和发展，使我们对自然资源的开发利用超出了大自然的承受能力。 在这一过程中，真正该受到指责的应是那些衣食无忧的消费者，而不是那些衣食无着，为了生存而不得不去索取自然资源的人，也不应去指责那些为了让贫困地区的人民尽快摆脱困境而去开发利用自然资源的人。 为什么环境问题至少在工业革命以前并未引起人们的关注，而现在却成了一个越来越影响人类自身生存的全球紧迫性问题？这是因为在过去，人类对自然资源的索取及产生的各类垃圾还没有超出大自然的承受力，而现在，人类对大自然的过度开发利用及大量的生活和工业垃圾已经超出了大自然的承受能力。 这又是怎么造成的呢？是人类在解决温饱问题后，对物质和精神享受穷奢极欲的不断追求。 要彻底解决环境问题就必须遏制人们这一不断膨胀的享乐欲望。 因此我们在宣传环保和揭露环境问题时，最重要的应该是在我们这些衣食无忧，享受着现代文明生活的城市人中提倡一种为富济贫的道德观，过一种简约的生活。 那些生活在贫困落后地区的人，他们的生活已经够落后简约了，已经简约到了难以维持生计的地步了。 该如何解决他们的生存和发展问题呢？ 我们应该反对那种教条的，极端的环保思想。 这种思想表面看上去很正确，也极能蛊惑人心，实际上却是非常自私和不负责任的，因为他们剥夺了贫困落后地区人民的生存和发展权。 在偏远的贫困落后地区，当地的人打猎，伐树，烧荒，那是为了生存。 也正是因为现代文明的曙光还没有照射到他们，所以还沿袭着这一落后的生活方式。 在这样的生存状况下，不打猎伐树，请问你让他们吃什么？烧什么？用什么？对这些地区地方政府及当地居民对自然资源的开发利用，我们的一些环保者总爱不分青红皂白的加以指责，而且常犯一个善意的错误，那就是：你们不能砍伐这的原始森林，不能捕杀野生动物，不能在这的江河上建大坝，保留这的原始风貌，你们可以通过开发绿色旅游来带动经济的发展啊。 但是在当前我们国民素质和环保意识还不高的情况下，旅游真是绿色的吗？开发旅游就不会造成生态环境的破坏吗？让我们来看看会出现什么情况吧。 1.过去当地人只产生少量的生活垃圾，而且几乎没有不可降解的垃圾；而现在由于大量游客的涌入，带来了大量的生活垃圾，特别是那些过去当地极少见到的塑料食品包装袋;请问这是谁之过？2.由于游客们要品尝当地的野味，原来不存在的野生动植物交易运营而生了；过去当地人只是少量地捕杀和挖掘野生动植物，满足自家食用就行了；现在为了满足游客的需要，也为了增加自己的经济收入，他们开始大量捕杀和挖掘野生动植物了;请问这是谁之过？3.过去当地人，民风淳朴，待人真诚；而现在伴随着各色游客而来的各种光怪陆离的山外文化，及不法商贩带来的各种假冒伪劣商品和花样百出的坑人，骗人的手段，让当地人受益匪浅，从此民风不再淳朴，待人不再真诚;请问这是谁之过？ 云南的泸沽湖景区就是这样一个活生生的例子，中央电视台曾报道过。 然而这个报道仅仅只是简单地指责了当地的有关政府部门，有几个人想过这一切是谁带来的呢？这种情况几乎所有景区都未能幸免。 在此我并不是反对开发旅游，我想说的是，开发旅游并不是解决环保与发展的万能药，搞不好，开展旅游比开发自然资源对生态环境的破坏更大。 而实际上旅游本身也是对自然资源的一种利用，因此对自然资源的开发利用不是能不能和该不该得问题，而是怎样开发的问题。 生态环境的保护不应该是一味地追求原封不动，一丝一毫都不能改变。 持这种极端环保观的人在关心环境的同时，忽略了生存和发展问题，特别是偏远的贫困落后地区的生存和发展问题，他们把环保理想化和教条化了，使环保失去了生命力。 这种人自己吃饱喝足，无忧无虑地在城市享受着现代文明带来的种种好处，有几个到过偏远的贫困落后地区，更别说在那生活和工作了。 少数人去过，那也不过是坐着豪华越野车蜻蜓点水般去游山玩水而已。 他们只不过是想借此，保留下供城市人酒足饭饱后能有个娱乐和寻幽猎奇的后花园罢了。 按照他们的观点，人类恐怕要回到原始社会才符合要求。 这种思想只能使我们作茧自缚，让社会停滞不前。 一次我到云南省的独龙江旅游拍照。 那里保存完好的原始森林，清澈的溪流江水给我留下了极深的印象，同时当地居民贫困的生活状况也给我留下了难以泯灭的印象，然而给我印象最深的却是一个边防战士对我说的一段话：“这里对你们旅游者来说是青山绿水，可是对我们这些天天在这的人来说则是穷山恶水。 ”请注意，这还只是一个只需在此服役两年的人说出的话，那么对于那些世代生活于此的人来说又会如何呢？这句话对我犹如当头棒喝，使我这个也曾大喊环保的人清醒了许多。 我们不能把所有对自然资源的开发利用都视为是对生态环境的破坏，这样做真的太自私，太教条。 我们反对的因该是那种不顾长远利益，盲目的，过度的毁灭性开发，而对那些能使当地人脱贫致富，步入文明，已做过生态评估，考虑到了开发后的生态恢复，有序的，科学合理的开发不因横加指责和阻止。 实际上，只要做到科学合理的开发，那种局部的，暂时性的破坏并不会造成不可逆转的生态灾难，而相反会形成新的生态景观，甚至改善原来恶劣的自然环境。 这样的例子并不是没有。 远的有四川的都江堰和贯通南北的大运河，近的有浙江的千岛湖和云南的鲁布革水电站。 在环保方面，我们目前最急迫的目标不是简单粗暴地去指责和阻止对自然资源的开发利用，而是要提高整个国民的素质，特别是要提高那些住在城市中，生活在文明中，不愁吃穿的现代城市人的环保意识。 那些偏远贫困地区没有环保意识的人，他们对环境的破坏是微乎其微的，而且是为了保证自身的生存，有些甚至可以说其行为本身就是当地生态环境中的一个链。 反倒是我们这些有文化的现代城市人在吃饱穿暖之余，为了贪图享受，刺激了一些奢侈业如皮毛，高档木制家具，野味餐饮，一次性用具的发展，这些行业的发展才真正对生态环境造成了彻底而毁灭性的打击，现代文明的城市人才真正是生态环境直接和间接的杀手。 试想，假如有两个人，一个是不愁吃穿的富人，一个是衣不掩体，食不果腹的穷人，一只珍惜的野生动物出现在他们面前，富人为了享用皮毛和野味而捕杀之，而穷人则是为了御寒，填饱肚子活命而捕杀之，请问两种行为都该受到指责吗？ 5.怎样的环保才“理智” ——兼评Charles Krauthammer的《Saving Nature, But Only for Man》 随着时间范围的普遍的环境恶化，环保已经成了一个热门话题。 面对各种各样关于环保的建议、提案、规则、法律，有人提出要对它们进行选择。 比如，大学英语书的某篇课文宣扬这样一种被称为“理智环保论”的观点，这种观点“理智”地宣称：人类“不是为大自然，而是为我们自己保护环境”，因此人类应该“仅在居住环境受威胁时再作出紧迫调整”。 为了争取支持，该理论“不要求人们为其它生物作出牺牲”。 人类确实是为了“我们自己”而保护环境，但问题在于如何保护。 这篇文章宣称我们应该在“居住环境受威胁时再作出紧迫调整”，就是说我们应该等到自己都住不下去了才想到保护环境。 是谁让环境糟糕得住不下去的？确实，这其中有地球自身的气候变化周期的因素，但在工业化革命以来的短短几百年里，把环境变得不宜于人类居住的，主要还是人类自己。 面对一天比一天恶化的环境危机，不检讨自己的错误，不改变视环境为“自由资源”的错误观念，而是借口某些环境问题不紧急而听任环境继续恶化，这绝对不是一个“理智”的人应有的态度。 事实已经证明，采取“先污染，后治理”的环境污染治理方式，会造成大量资金的浪费——因为制造污染取得的效益往往小于消除污染要花费的成本。 然而，由于这只是“外部不经济”，不用作者自己立即买单，因此他就会对消除这些污染毫无兴趣。 于是，我们就会看到一个奇怪的现象：作者在心甘情愿地为别人的“外部不经济”买单的同时，又采取一种漠不关心的态度，大量地为别人，甚至他的后代，制造着代价巨大的“外部不经济”。 该文的另一个奇怪的观点是“不要求人们为其它生物作出牺牲”。 试想一下，如果人们被要求为其它动物作出“牺牲”，那么“牺牲”的会是什么呢——大概仅仅是一些金钱，或者改变食用野味的爱好而已。 我们知道，当生物间有冲突的时候，要不两败俱伤，要不总有一个要作出“牺牲”。 现在人类不“牺牲”，那只有让其它生物牺牲了。 它们应该如何为人类牺牲呢？很简单——献出生命。 作者说，他喜爱北极驯鹿（真不知道他是怎么把这句话说出口的），但是为了能开采到石油，他不惜破坏驯鹿在阿拉斯加的繁殖地——因为这样能避免战争。 且不说事实已经证明，开采了阿拉斯加的石油，根本不能避免战争；即使可以避免战争，为了人类的石油便宜一些，而使北极驯鹿无法繁衍后代，这种在种族延续和金钱间选择金钱的做法是否理智，实在值得考量。 类似的，作者喜爱斑枭（但愿他喜爱的生物越少越好），但是为了伐木工的生计，他不惜支持他们砍倒森林灭绝斑枭。 我不知道作者怎么会持这样一种奇怪的逻辑——似乎伐木工不伐木就不能找到新工作，并且不伐木就失去了所有经济来源，因此他们不伐木就无法生存，所以为了他们的“生存问题”，只好把斑枭“出卖”了。 在这位作者的眼里，只要人类和其他生物的利益发生冲突，哪怕只要牺牲人类的很小的利益就能换回其它生物的宝贵生命，他也会认为人比其它生物更重要。 这就是所谓的“理智”的环保观。 在这种“理智”的环保观中，我们看不见一点“理智”的影子，透过冠冕堂皇的包装，我们只能看到一种莫名的“唯我独大”的霸气、一种为了一丁点的经济利益可以听任其它生物灭绝的可怕的漠视。 作者说，那些为不会立即对人类的健康和安全构成威胁的事进行的环保是“奢侈环保”，“奢侈环保”仅当只需很小的代价就能达到才是好的。 可是，有什么与环保有关的事只需很小的代价就能达到吗？几乎没有。 也就是说，作者对那些为不立即对人类的健康和安全构成威胁的事而进行的环保是不会支持的。 我们需要这样的“理智环保论”吗？这种“理智环保”，其实就是坐等环境恶化，直到等不下去了，大家都受不了了，然后齐心协力把某个环境问题缓解一下。 一方面环境问题层出不穷，出现的速度越来越快；另一方面，缓解环境问题的速度远远落后于它产生的速度。 有些问题，我们本可以把它遏制在萌芽阶段，可“理智环保”者偏要等到污染不可收拾时才出手。 可以说，这种“理智”已经超越了常人的理解能力。 怎样的环保才理智？那就是被那个作者看作“感情用事”的环保的办事方式。 要环保，就要热爱大自然，而不是把它看作我们“利用”的对象；要环保，就要把环境问题消除在萌芽状态，而不是听任问题一天天扩大。 这样的环保，才是真正理智的环保。 有关环保的节日 2月 2日 国际湿地日 3月12日:中国植树节 3月21日:国际消除种族歧视日 3月22日:世界水日 3月23日:世界气象日 4月的某一周:全国各地的爱鸟周 4月22日:世界地球日 5月31日:世界无烟日 6月4日:受侵略戕害日 6月5日:世界环境日 6月17日:世界防治荒漠化和干旱日 6月25日:中国土地日 6月26日:世界禁毒日 7月11日:世界人口日 8月9日:世界土著居民国际日 9月16日:保护臭氧层的国际日 9月27日:世界旅游日 10月4日:国际动物日 10月14日:国际减灾日 10月16日:世界粮食日 10月17日:根除贫困国际日 10月24-30日:裁军周 11月16日:国际宽容日 11月11-18日:国际科学与和平周 12月29日:生物多样化国际日

主旋律：目标——上市

——紫金的企业体制改革

市场开放，价格放开：来自市场的冲击——优势与劣势同在，机遇与风险并存——改制与上市：要做中国黄金第一开股

福建紫金矿业股份有限公司的前身——上杭县矿产公司是一家国有独资企业。 在企业发展过程中，紫金矿业结合自身特点，根据国家产业政策，积极推行企业体制的改革。 紫金企业发展的历史，就是一部企业改制的历史。 在探索与实践企业改制的过程中，紫金矿业几乎尝试了国有企业改制的各种形式，虽然失去了一些机遇，但是紫金人脚踏实地，一步一个脚印，在改制过程中明确了企业改制坚定不移的目标——上市，进一步地规范企业、做大企业、做好企业、做强企业，以实现紫金矿业“追求卓越”的宗旨。

长期以来，黄金一直被戚裤列为特定矿种，国家对其实行指令性计划和统收专营，加上国有黄金矿山地处偏僻，远离市场，黄金行业自身形成了一个封闭的体系，在计划经济和特殊政策下长期形成的行政化机制基本未变。

但是，黄金工业的特殊性主要表现为黄高纯简金的货币功能，作为一种准公共品，政府必须从宏观上实行某些特殊政策，加强流通管理。 对于从事黄金生产的黄金企业而言，在国家取消指令性计划和统收专营以后，它们和其他的竞争性产业并无二致。 因此，黄金企业不能自视特殊，而应该不折不扣地按照中央建立现代企业制度、特别是搞好国有大中型企业的一系列要求，全面地转换经营机制。

一般认为，现代企业制度，大体上是指发达市场经济国家通行的企业制度，它是商品经济几百年发展的产物，主要反映了兴办大企业的需要。

当企业规模超出个人独资或者超出家属合资经营的财力的时候，就必然出现超越血缘关系的合伙经营方式，进而出现面向社会广泛集资进行合股经营的方式。 现代企业制度具有以下三个基本特征：一、经济活动以企业利益的高度独立性和排他性为基础，具有企业法人财产制度；二、出资者必然是经营者，具备企业财产信托经营制度；三、企业经营有风险，具备科学的管理制度、监督制度和约束制度，主要是企业经营有限责任制度。

对于中国的黄金企业而言，建立现代企业制度有助于明确企业的产权关系，在此基础上确立企业的法人地位和出资者的有限责任，形成出资者与董事会之间的财产委托代理关系，形成企业内部的法人治理结构。 鉴于我国黄金行业国有资产流失严重，企业活力不足，在黄金企业中建立现代企业制度的核心问题，就是在公司制改造过程中如何形成有效的国有资产经营方式，如何解决国有资产代理人对国有资产真正负责的问题。

与一般竞争性企业一样，黄金企业的经营管理，也应该根据“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，建立法人治理结构，做到“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”。 和一般企业不同的是，黄金是我国目前为数不多的销大于产的行业，黄金企业不愁产品的销路。 因此，在建立现代企业制度上，一般企业都要“眼睛盯在市场上，功夫下在管理上”，而黄金企业在当前黄金价格不断下降、企业成本日益上升的情况下，管理是否科学就成了企业成败的关键。

1993年9月1日起，我国国务院决定按照低于国际金价10%的价格收购矿产黄金，这意味着国家正式放开了黄金价格，将过去实行了几十年的由国家定价的固定定价方式改为了随着国际市场金价浮动定价的方式，基本上实现了与国际金价的接轨。

作为一个诞生于黄金统收专营流通体制下新兴的黄金企业，紫金没有其他黄金企业面临的机构臃肿、人员庞大而导致的人员猛增、成本上升、价格下降、减赢增亏的困难。 但是与其他黄金企业一样，伴随国家黄金开发基金、地质勘探基金、低息贷款等优惠政策的取消而导致的企业发展资金的缺乏，却成了制约紫金矿业发展的巨大瓶颈。

从理论上说，我国国有大型黄金企业改造为股份公司，有“两大类”“四种形式”可供选择。 “两大类”即有限责任公司和股份有限公司，“四种形式”即法人持股的有限责任公司、职工内部持股的有限责任公司、公开发行股票不上市的股份有限公司和公开发行股票上市的股份有限公司。

从国内外现状及发展趋势来看，公开发行股票上市的股份有限裤毕公司只是极少数，在美国，这类公司仅占股份公司的2%～3%，在日本仅0.2%。 从我国黄金行业的发展来看，根据国际经验和我国黄金企业普遍太小的实际，我国有必要集中力量办好几个上市的股份有限公司，使之成为带动我国黄金工业发展的“火车头”，参与国际黄金市场竞争的“联合舰队”。

紫金诞生发展至今，其企业制度改革构成了中国黄金企业制度改革的缩影。

福建紫金矿业股份有限公司的前身是上杭县矿产公司，属于国有独资性质；1993年11月，上杭县矿产公司更名为上杭县紫金矿业总公司；1994年10月，根据龙岩市岩地体改委（94）027号文件，上杭县紫金矿业总公司更名为福建省闽西紫金矿业集团有限公司，企业国有独资性质不变，国有股东为上杭县财政局，注册资本1200万元。

1998年12月，根据杭政[1998]综473号文，福建省闽西紫金矿业集团有限公司改制为有限责任公司。 上杭县财政局以拥有的福建省闽西紫金矿业集团有限公司截止至1998年12月31日的净资产6657万元出资，占注册资本的86.802%；福建省闽西紫金矿业集团有限公司工会委员会以780万元现金出资，占注册资本的10.171%；紫金山金矿所在地的旧县乡政府、才溪乡政府、才溪镇同康村委会均以77.4万元现金出资，各占注册资本1.009%。 增资完成以后，福建省闽西紫金矿业集团有限公司注册资本为7669.2万元。 具体见表1。

表1　福建省闽西紫金矿业集团有限公司资本结构表

此次改制，通过职工内部股的参与，实现了国有股的减持，极大地调动了企业职工的生产热情，增强了职工的主人公意识，也为紫金今后的改制创造了良好的条件。

2000年6月16日，根据龙岩市政府龙政[2000]综180号文，上杭县财政局把拥有的福建省闽西紫金矿业集团有限公司6657万元权益，全部划拨给闽西兴杭实业有限公司（国有独资公司）。 同年7月1日，上杭县旧县乡政府和才溪乡政府分别与福建省闽西紫金矿业集团有限公司工会签订了转让出资协议书，分别将其拥有的集团公司77.4万元的出资转让给福建省闽西紫金矿业集团有限公司工会，转让后福建省闽西紫金矿业集团有限公司工会出资比例由10.171%上升到12.189%，公司注册资本不变。 具体股权结构见表2。

表2　福建省闽西紫金矿业集团有限公司资本结构表（2000年7月）

2000年8月1日，福建省闽西紫金矿业集团有限公司工会和上杭县才溪镇同康村委会分别和上杭县金山贸易公司签署了“转让出资协议书”，福建省闽西紫金矿业集团有限公司工会将其在集团公司拥有的934.8万元出资（占集团公司出资额的12.189%）全部转让给上杭县金山贸易公司；上杭县才溪乡同康村村委会将其在福建省闽西紫金矿业集团有限公司拥有的77.4万元出资（占集团公司出资额的1.009%）全部转让给上杭县金山贸易公司。 转让后公司3名出资人变更为2名，出资比例见表3。

表3　福建省闽西紫金矿业集团有限公司资本结构表（2000年8月1日）

2000年8月2日，闽西兴杭实业有限公司、上杭县金山贸易公司、新华都实业集团股份有限公司等8家法人就改制设立福建紫金矿业股份有限公司签订了发起人协议。 根据厦门联盟资产评估事务所对闽西紫金矿业集团有限公司资产评估结果厦联盟评报字[2000]第32号，并经福建省财政厅闽财国[2000]093号文的确认，截止至评估基准日1999年10月31日，福建省闽西紫金矿业集团有限公司拥有总资产.37万元，负债额.09万元，净资产9776.28万元。 经厦门华天会计师事务所审计，福建省闽西紫金矿业集团有限公司1999年度实现净利润3255.40万元，其中11～12月份实现净利润1241.48万元。 根据发起人协议，闽西兴杭实业有限公司将其拥有的福建省闽西紫金矿业集团有限公司股东权益中的6862.8万元按1.505∶1的比例折成4560万股，占发起设立股份公司总股本的48%；上杭县金山贸易有限公司将其拥有的福建省闽西紫金矿业集团有限公司股东权益1357.20万元和现金1217.7798万元，共计2574.9798万元按1.505∶1的比例折成1710.95万股，占股份公司总股本的18.01%；其他发起人均以现金出资，按1.505∶1的比例折成股本，具体出资情况及股权结构见表4。

表4　福建省紫金矿业股份有限公司股权结构表

2000年8月17日，经福建省人民政府闽政体股[2000]22号文“关于同意设立福建紫金矿业股份有限公司的批复”，福建紫金矿业股份有限公司召开了公司创立大会，并于2000年9月6日在福建省工商行政管理局登记注册。

紫金人很清楚，有限责任公司不同于股份有限公司：从发起来看，有限责任公司可以直接发起，股份有限公司则有发起和募集两种形式，前者发起比较简单；从股东人数的限额来看，有限责任公司在我国规定为2～30个，最多不超过50个，股份有限公司的下限为3个，但无上限规定，股东可多至成千上万，因此有限责任公司对股东的组织管理和权益分配比较方便；从公司全部资产的构成方式来看，有限责任公司不分为等额股份，不发行股票，只向股东签发出资证明书，如果股票上市，则更为复杂。 因此，有限责任公司的组成和运作都较为简单，交易成本较低；从公司股权的自由度来看，有限责任公司需要通过股东大会或董事会讨论通过才可以转让，并在同等条件下有优先购买权，而股份有限公司则可以自由转让，因此，有限责任公司对股权的管理有严格的限制，便于掌握；从财务公开的程度来看，有限责任公司只向股东会和董事会报告财务情况，股份有限公司则要定期向社会公布财务状况，因此有限责任公司易于保守商业秘密和处理股东的权利义务关系。 由此，有限责任公司不仅能够减少股票发行和上市的繁琐手续，而且能够避免社会募集公司因为目前制度不健全和经验不足所引发的问题。 从日本的经验来看，这种公司有利于稳定股东，保护商业秘密；有利于发展生产的专业化协作，促进以资金为纽带的企业集团的形成。 同时，随着公司组织制度的完善，经营管理经验的积累和经济效益的提高，有限责任公司仍有机会进一步向定向募集和社会募集的股份有限公司发展。

福建紫金矿业股份有限公司成立伊始，便确立了公司的经营宗旨：

立足闽西，加快紫金山金铜矿的开发进程；面向全国，主动参与西部黄金及有色金属资源的勘查和开发，争取难选冶金矿选冶技术和有色湿法冶金技术的重大突破；重点发展黄金和有色金属相关产业，力争矿山黄金生产总量全国第一和成为中国重要的有色金属生产企业。 积极探索应用新技术、新工艺，有效益地开发铜、多金属、稀土、铁矿等资源。 以人为本，聚集全国一流人才，大力推进管理创新和技术创新。 努力实践资本运营，从严治企，把紫金矿业发展成著名的高技术效益型特大矿业企业集团。

紫金将其经营范围限定为主要从事固体矿产勘查、开发（采选冶）（只限黄金）、设计和研究，矿产品、普通机械设备研制及销售，信息技术服务，工业生产资料，水力发电，化工产品生产（持生产许可证才可生产）、销售（不含化学危险品），对酒店业、矿山工程建设的投资（以上经营范围凡涉及国家专项专营规定的从其规定）。 现在看来，这个经营范围虽然体现了多元化，但似乎缺乏一条逻辑主线。

为了贯彻“紫金矿业追求卓越”的发展理念，为了实现“十年再造十个紫金”的企业发展目标，福建紫金矿业股份有限公司成立伊始便将争取公司上市作为企业改制工作的主要发展目标。

伴随着企业经营绩效的大幅度提高，随着紫金效益的显现，紫金人对于自己企业的优势与风险有了更明确的认识。 在他们看来，福建紫金矿业股份有限公司既具有较强的竞争优势，又存在一定的经营风险。

公司的竞争优势主要表现在以下几个方面：

1.矿产资源优势

1）紫金矿业目前拥有中国国内单矿保有储量最大、可利用储量达138.13吨的紫金山金矿，该矿山黄金矿床下蕴藏有详查储量146.5万吨的特大型铜矿。

2）拥有安徽贵池52.32平方公里的探矿权，公司控股的安徽紫金矿业有限公司在1.485平方公里的采区内目前探明的金金属储量达6.33吨。

3）公司控股的贵州紫金矿业股份有限公司拥有贵州贞丰水银洞金矿20.14平方公里探矿权，现已探明储量大于30吨。

4）公司通过竞标拥有了新疆哈密地区916平方公里的探矿权，进行有色金属资源的勘查和开发。

5）公司作为第二大股东参股华东第一大铁矿（储量4.5亿吨）马坑铁矿的开发。

6）公司计划5年内使西部及其他项目产值总量超过紫金山金铜矿。

2.开采成本优势

公司开采方式与国际接轨，开采成本最低廉。

1）公司采取大规模露天开采，陡邦开采工艺运用达到了规模效益。

2）引进国际先进的管理方法将矿业企业耗费人工最多的采剥部分全部实行市场化外包方式，有多家企业参与竞争承包，可达到国内同行业相关最低成本。 除成功控制员工开支外，还可减低开采成本。

3）具体指标：2000年，紫金山金矿出矿量达到532万吨，而排山楼金矿为60.9万吨，仓上金矿69.5万吨；露采矿石制造成本紫金山金矿为18.08元/吨，排山楼为43.69元/吨，仓上金矿为19.16元/吨。

3.技术工艺先进

1）公司针对紫金山金矿品位低、矿量大、氧化程度深、含泥量较高并有一定比例的粗砺金的特点，开创性地研究出了重选＋堆浸＋炭浆联合工艺，选矿综合回收率达到了80%，达到了国际先进水平。

2）公司自行研制的加温加压无氰解吸－电设备产能国内最大。

3）自行研制的黄金精炼技术黄金纯度全部达到99.99%，为号金标准，获准使用国际产品标志，通过了产品质量认证和中国人民银行免检资格，成为上海黄金交易所最早确认的可提供一级品的7家合格黄金精炼厂之一。

4）公司自行研制的活性炭再生炉，是国内最大的活性炭再生装置，运作平稳、活性炭恢复好、再生成本低。

5）实施废水零排放，使矿山在大量使用氰化物情况下，保证了水系不受污染。

4.研发能力强

1）作为国家重点高新技术企业，紫金矿业拥有高级技术人才79人，并聘有多名中国工程院院士和国家级资深专家学者为公司顾问。

2）企业设有矿冶设计研究院，承担了多项国家级科技攻关项目，在低品位金矿利用和湿法冶金技术研究和应用中居行业领先地位。

3）公司获准建有博士后科研工作站。

5.注重环保

1）公司注重资源开发中的资源集约使用和综合利用，取得了较好的资源、能源、原材料消耗等技术经济指标；重视开发建设过程中的环境保护，特别重视采用对环境友好的先进工艺，强化环境监管，建立以清洁生产、污染预防、污染治理、环境管理体系为特征的综合环境管理体系，不以牺牲环境为代价；注重开发后的生态环境工作，承担了矿山开发后的生态恢复和重建工作。

2）公司在企业内部专门成立了由公司主要领导负责的安全环保委员会，制定了专门的办法规范管理相关事宜，专门负责环保事宜。

3）公司积极采用国际先进的低能耗、低污染工艺。 在环保和生态建设方面投资达5300万元。 目前矿山的水资源循环利用，基本上实现了废水零排放目标；对矿渣也实行了无害化处理；各项监测指标均符合环保规范要求。 近期还提出了要把紫金山金铜矿建设成为工业生态旅游矿山的规划。

6.行业综合领先，低成本扩张能力较强

紫金公司在生产规模、低品位资源利用和研发能力上，已经跨入世界级先进矿山企业行列，管理水平、利润及投资回报率、建设周期等方面均处于国内同行业领先地位，达到了国际水平。

1）黄金入选品位，紫金2000年为0.93克/吨，2001年为1.03克/吨，远低于2000年全国3.75克/吨的平均水平。

2）黄金综合成本，紫金2000年为53元/克，2001年为52.9元/克，低于2000年全国平均水平62.83元/克。

3）电力消耗，紫金2000年为0.47万度/千克，2001年为0.53万度/千克，而全国2000年平均为1.34万度/千克。

4）全员劳动生产力，紫金2000年为17.22万元/人·年，2001年为19.15万元/人·年，全国2000年平均为7.41万元/人·年。

5）人均产金量，紫金2000年为4707克，2001年为5493克，全国2000年平均数为860克。

我国加入WTO后，相关行业竞争加剧，大规模的行业整合不可避免。 就紫金矿业而言，已经具备了输出技术、管理、资金的能力。 紫金矿业也确立将积极参与行业整合，以实现低成本扩张，确保行业领先地位。

紫金人也非常清楚，公司也面临诸如市场风险、价格波动风险、资源依赖风险、技术风险、安全风险、环保风险以及业务扩充等风险：

1.市场风险

黄金行业是我国仅有的仍然实行统购统销管制的行业，黄金由中国人民银行实行统购配售。 随着改革开放的深入，黄金市场的建立，企业将面临直接面对市场的压力，但不存在销售难问题。

2.价格波动风险

目前，国内黄金价格已经完全与国际黄金价格接轨，而国际黄金价格与美元及美国经济有着反向运行的直接关系，黄金价格的波动对紫金矿业的利润有着直接影响。

3.资源依赖风险

作为资源型企业，矿山资源具有不可再生性，资源枯竭将使矿山关闭。

4.技术风险

公司利用湿法冶金技术生产黄金，在紫金山金矿取得了成功。 但是随着紫金山金铜矿的开发，以及公司对西部开发的投资，在资源和自然条件发生较大变化的情况下，利用湿法冶金技术能否获得成功，尚有一定的风险。 目前用于紫金山铜矿开发的生物湿法冶金技术，已经处于工业化试验阶段；在西部难处理金矿的加压预氧化湿法冶金技术尚处于工业应用研究，这些技术在工业化应用试验（试生产）中能否产生预期效果，尚存在较大的不确定性。

如果上述两项技术应用到工业化生产中存在较大问题，则对于紫金山低品位铜矿，以及西部难处理金矿和铜矿的开发将难以达到预期效果，可能大大提高开发成本，使公司赢利能力下降。

5.环保风险

紫金矿业是采用大规模露天开采和利用湿法冶金技术进行黄金资源开发的企业，矿区存在着废石剥离、堆浸含氰废水、废渣以及与废渣相联系的环保问题。 根据生产工艺，矿山建有大面积的露天堆场，喷淋万分之三至万分之五的氰化钠（NaCN）溶液，溶解矿石中的金。 如果管理不善，剥离产生的废石，堆浸产生的浸渣的堆放，及含氰废水的泄漏，都会对水系产生污染，对水土等生态环境造成破坏，从而使公司面临环保处罚、赔偿等环保风险。

随着经济的发展，人民生活水平的提高，环保意识的加强，以及国家环保标准的提高，会对公司的运营提出更高要求，公司在环保治理、恢复生态方面的投入将逐年增加，引致公司经营成本的增加。

6.安全风险

1）矿山在生产过程中，采矿采用炸药进行爆破作业，选矿堆浸使用氰化钠，爆破物资和剧毒化学品在保管和使用过程中若管理不到位，可能发生人员伤亡的危险。

2）由于历史原因，紫金山矿山由洞采转为露天开采，可能存在原地下采空区发生地表陷落的风险。

3）矿山固体废弃物排弃场山体陡峭，排弃场土石高差大，汇水面积大，容易形成泥石流，可能威胁排弃场大坝以及下游的安全。 陡邦开采中由于围岩破碎可能出现边坡不稳定的情况，处理边坡需增加成本。

为防止出现安全事故，公司已经采取充分有效的安全措施防范安全风险，由此可能增加生产成本。

7.业务扩充风险

为寻求新的矿产资源，紫金矿业会在不同的区域投资；为了充分利用资源，减少单一经营的风险，紫金矿业也会投资与采矿业相关的上下游产业。 这些都会使紫金矿业增加人力资源和资金的投入，相应增加成本，给紫金矿业带来负担。

经过认真而充分的分析与科学的论证，福建紫金矿业股份有限公司决定——公司要在境外（香港）上市。

紫金领导层认为，公司在香港上市，一可以利用国际资本市场筹集资金，拓宽融资渠道，有利于企业技术进步和技术创新，有利于提高企业的生产水平，加快利用我国低品位、难处理矿产资源，参与国家西部大开发，提高公司在行业市场份额；二可以直接进入国际资本市场，开阔视野，建立平台，为企业今后进入国际矿业市场奠定基础；三可以规范管理，加速企业体制和运行机制与国际惯例接轨，尽快把紫金矿业建设成为具有国际竞争力的企业集团；四可以充分发挥自己企业的优势，抢抓机遇，实现尽早上市的目标，为企业下一轮的发展创造条件。 对于公司在香港上市的原因，陈景河在接受《中国黄金报》记者采访时指出：“综观世界500强的成功，与其说是企业的成功不如说是资本市场的成功。 就融资功能来讲，资本市场的功能也许不是独一无二的，资本市场的存在给企业提供的不仅是一种融资的渠道，更重要的是它实际上为那些有活力的企业成长壮大提供了快车道。 以往上市公司的‘圈钱’意识未免太狭隘了，也很危险。 ……紫金并不缺钱，但为什么还要争取上市？目前中国本土还缺乏一种使企业做大做强的制度，至少还不完善，这个制度就是金融制度。 因为只有金融制度才能保证资本所有权的流动性。 因此也是这个企业成长的主要法宝。 向国际化大矿业公司进击，金融制度的支持是必不可少的。 ”

2002年，紫金上市工作紧锣密鼓地进行，经过与中介机构充分交流和通力协作，到2003年7月，已经基本完成了招股章程、SRK独立合格人报告、中国律师法律意见书等大量的上市前期准备工作，各项与上市有关的审批程序也在有条不紊地进行。 到2003年5月紫金获得了中国证监会同意受理境外上市申请的函，上市工作取得了重要进展。

2003年7月，紫金矿业又获得了福建省人民政府批准在香港上市的函，香港证交所也已经接受了紫金矿业上市的申请。 接下来，福建紫金矿业股份有限公司正式向中国证交所递交了第二批上市材料。

就在福建紫金矿业股份有限公司获得福建省人民政府批准在香港上市的函的同一天，中国黄金第一股——中国黄金集团总公司已经成功在上交所上市，福建紫金矿业股份有限公司成为了内地在香港上市的中国黄金第一H股。 紫金矿业在香港的成功挂牌上市，不仅为紫金矿业募集到10多亿港元，使紫金矿业今后的大发展有了更加雄厚的资本金实力，而且为紫金矿业由走上国际资本市场到走向世界矿业市场做好了极好的铺垫，打下了坚实的基础。 经公司董事会审议通过的紫金矿业到2020年发展规划，明确提出了实现公司在国内黄金行业领先—在国内矿业界领先—进入世界矿业先进行列的三步走发展目标。 到2006年总资产将达到50亿元，利润7亿元；2010年总资产将达到80亿元，利润达10亿元；2020年总资产将达200亿元，利润达20亿元。

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